至於軍隊擴充之後，各級職位的人選，留待日後再說。
墨荼開始稟報第三項變革，變革吏制、舉賢用能。
贏氏部落王庭實行王上與庶長管理制度，王上為尊，庶長治部，大夫輔助。
大夫與太師一樣，有名無實，只參與議政，並無專門的官衙，其下也沒有轄管的職位。
所有的官衙都在庶長之下，歸庶長管理。庶長之下設司，負責處置部落日常事務。
太師、庶長、大夫、司的主事這些重要職位，實行世卿世䘵制度，名號、爵位以及俸祿等按照血統關係世代傳承，均從貴族之中產生。
這種制度優點是可以穩定統治中層，轉移內部矛盾。
缺點是，世襲官位逐步形成世族圈子，把持朝政，消弱了王的權力。
墨荼是一百餘年以來，贏氏部落中第一個非部落之王擔任庶長的人。
而且只是一介平民。
為了不至於引起強烈反抗，贏開並沒有讓他頂替贏夫任左庶長一職，而是增設了這麼一個職位。
增設大庶長一職絕對是贏開最明智的舉措。
大庶長一職的存在，能夠極大的消弱左庶長的權力，形成監督和制約。
變革吏制、舉賢用能比起減少奴隸、增加平民更敏感，也更涉及到貴族的核心利益，所以是最複雜也最難推動的變革，只能一步一步進行。
世襲制大框架不能變，也變不了。
尤其是左、右二位庶長及六位大夫，必須沿襲祖上的規矩。
能改變的只有司一級的主事。
這些司的主事，均由各個貴族的子弟擔任，很多貴族子弟並無司職主事的能力，力不能逮，經常誤事。
大樹難以撼動，唯有去除枝丫。
廢除司級以下官員世襲制，王庭就可以從貴族和平民之中選拔優秀人才參入部落政事，提高執政能力。
“變革吏制、舉賢用能只涉及王庭官位，與分支部落無關。各分支部落仍採用現行管理機制，以族長和長老治理部落，若需變革，由本族族長自定。
王庭仍然實行王上為尊，庶長治部，大夫輔助制度，除大庶長一職由王上擇賢任命之外，太師、庶長和大夫之位均為世襲。犯了法度的太師、庶長和大夫，王上有權召開王庭會議，免去其王庭職位。”
墨荼先把最緊要也是眾人最關心的部分說了出來，算是給眾人吃了一個定心丸。