整整一個下午，王上嬴開都在議事、
參入議事的有王上嬴開，王爺世父，四位庶長及六位大夫。
王庭高層官員幾乎到齊，唯獨不見太師鴻胥。
這次會議，嬴開故意沒有叫他。
按照王庭議事規則，凡是涉及部落大計的重要事務，通常先在庶長層面上進行商榷，形成統一意見透過之後再向六位大夫通報，聽取他們的想法。
但這次不同，因為所議之事涉及到舊制變革，是嬴氏部落誕生一百二十餘年以來的第一次變革。故而，嬴開乾脆把六位大夫一起叫來共同商議。
有什麼話說到明處，也少了一些背後議論。
嬴開深知，涉及利益重新分配的變革通常都非常困難，他雖然是部落的王，擁有至高無上的權利，有些事情，他照樣推不動。
難的是，嬴氏部落任缺少大周王朝那樣嚴格而完備的制度。
在大周王朝的殿堂上，姬宮湦想殺便殺誰，無人敢反抗，只能乖乖就死。
嬴開做不到，他若想殺個貴族，需要得到一半以上族長的同意才行。否則，他連一個貴族都殺不了。
這是祖上立下的規矩，目的就是最大程度地保護貴族們的利益和權利不會受到損害。
這也難怪，嬴氏部落的根基一直是建立在奴隸主也就是那些貴族們的基礎上，無論誰當嬴氏部落的王，都要維護貴族們的利益。
若是惹惱了整個貴族階層，不說當不成這個王，至少會很不舒服，處處受到掣肘，想幹的事情，大機率一件都幹不成。
變革是一件大事。
不變革，嬴氏部落強大不起來，變革，又勢必觸及貴族們的既得利益，遭遇反抗，影響部落穩定。
必須慎之又慎。
為此，嬴開給了墨荼一個原則，變革需一步一步來，先揀非變不可的變，解決當前存在的最大問題，不能妄想一口吞下個胖子，也不能太過損害貴族們的利益，以免引起人心慌亂。
在嬴開看來，嬴氏部落當前面臨的最大問題是軍隊招不到兵。
主要原因是奴隸主不讓奴隸參軍，奴隸是奴隸主的私有財產，不屬於部落，奴隸只能為奴隸主服務。
就像奴隸主家裡養的雞狗鵝鴨，只屬於奴隸主一個人。
因此，嬴氏部落的軍隊招兵，只能從平民中招，而平民的數量又非常少，就算強制性地一戶出一人，也只能勉強湊夠兩萬軍隊，這其中，還不乏一些老年體弱之人，毫無戰鬥力可言。
正是因為這個原因，近百年來與西戎部落的戰事，都是敗多勝少，嬴開的父親嬴也和爺爺嬴仲皆是死於與西戎部落的戰爭之中。
當前，東面的大周王朝對嬴氏部落保持著持續打壓之勢。
南面的西戎部落，北面的北狄部落亦是對嬴氏部落虎視眈眈，必欲滅之而後快。
又有鴻胥預謀叛亂，妄圖獨立建國。