扶蘇連連點頭。
“君父所言極是。這便是臣提富國之主張的初衷。富國不僅僅可使國家有大量財力保有軍隊，而且也可以幫助陛下贏得天下人之心。”
“而要想國富民殷，必須要以農為本，耕織勢必要繼續獎勵。但工商之業，其中亦有利可圖。但是秦國國內，素來施行重農抑商之策。此策不可違背，故臣懇請君父，於全國推行官府營商。”
扶蘇是治粟內史，管的恰好是商業物價之事。
“控制天下商業，設立專門的機構管控商業。鹽鐵之業，素來由官府營之。如此，可收天下錢財於咸陽。”
“吾秦自商君變法伊始，收鹽鐵之利。但是如今，天下之地更廣，百姓更眾。尤其是東部濱海地帶，因為靠近東海，百姓自有漁業。當初太公治國，通工商之業，便魚鹽之利，而人民多歸齊，故齊為大國。”
“故臣以為，陛下可使人乘傳舉行天下鹽鐵，作官府。立大司農，而後在大司農下設鹽鐵丞，總管全國鹽鐵經營事業，並同時在各郡縣設鹽官或鐵官來經營鹽鐵產銷。”
“鹽鐵官營始於齊國，早已有之，而秦國也素來施行鹽鐵專賣。不過是收其賦稅，利潤極低。”
“既然商人經商攫取利益，不僅損害平民百姓的利益，而且又無法為法律徹底禁止。臣以為，不若用國家之力，於全國經營鹽鐵，不僅收其利富國，而且可以控制全國物價。”
鹽鐵官營，確實早已有之，但是那個時候只是稅收而已，而非真正的專營。鹽鐵官營真正開始的是在武帝時期，在這個時期國家真正的實現了對於鹽鐵的壟斷性經營，相當於國有經濟。
其實官營商業，秦國早已有之。
但是天下一統後，秦國改革律法，發動軍隊鎮壓，統一度量衡，修馳道，忙的是這些事。
而官府管控商業的事情，一直就沒有被處理過。
控制全天下的商業，那麼齊魯之地就是重頭戲。最關鍵的是，藉助官營，可以在全國統一物價。
“汝為治粟內史，此事當為你負責。”
“唯。”
扶蘇又問。
“商業之大利，已為陛下所有。不知民間是否可放鬆政策，允許百姓自主營商。”
“此事非同小可，後日朝會，到時朕會下放此事於諸臣商議。”
“唯。”
士農工商，商業其實是最小的頭，解決起來也最快。
然後就是士農工了。
“另外，臣以為工礦也當大力發展。鐵、銅之礦的開採，於國有利。扶蘇以為，陛下於六國之地，也應與當地大力推行募工之策。開採銅礦、鐵礦，嚴格把控鐵礦銅礦。”
就算是以後封君了，鐵礦銅礦，也全部要由國家管控。
“善。”
在當時官營的方法就是民制、官收、官運、官銷。比如在食鹽上由官府提供生產工具，然後百姓自行煮鹽，之後再由官府來收購，並運輸到全國各地銷售。而對於鐵的資源，漢朝廷更是掌控甚嚴，自武帝之後全國各地所有的鐵礦資源、鐵器的鑄造等等都有朝廷掌控，所有有關鐵的生產和流通的全部過程都由官府控制，而民間的所有人都不得從事此行業。當然在劃歸鹽鐵為官營的同時，也有著相應的懲罰措施，在當時如果民間私自煮鹽和鑄鐵輕則受釱左趾的刑罰，重則誅殺，並沒收所有的生產工具。而隨著國家對於鹽鐵的壟斷性經營，漢武帝時期的財政收入得到進一步充實。
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