咸陽，章臺宮。
天下人所能做的事情，全部都在這裡被決定，也全部被一個人決定。
嬴政。
扶蘇被嬴政單獨叫來聽訓。
扶蘇進來時，嬴政剛打發殿中近侍出去。
“拜見始皇帝陛下。”
嬴政開門見山的問。
“寡人沒想到，你竟然會贊成李斯焚書之議。”
其實沒來之前，扶蘇心裡也在犯嘀咕。即便是他反其道而行之，摻和這件事，但是這次嬴政罕見的竟然沒有當即同意李斯的主張。
嬴政和李斯，那可總是穿同一條褲子。
以法治國的大秦，最大的特點就是，將暴力這種處理問題最為簡單有效直接的手段推崇到極致。
扶蘇直接道。
“天下地域大一統，如今更應該統一文教，使天下百姓心向大秦。”
“文教，是轉門用於培養諸貴族子弟修身養性，如何能施於庶民？”
扶蘇低頭沉默了片刻。
傳播學中有涵化理論。
傳播對於社會大眾的影響是潛移默化，而且是深遠而持久的。
交通和資訊本就傳播不發達的情況下，百姓接收到的資訊是舊有的，狹隘的。
而在當下皇權高度集中的秦國，國家強制力達到頂峰。
完全可以對天下庶民用普遍設立學校的方式，直接將大眾控制在國家教育思想體系下。
用教育的方式，控制庶民子弟所能接觸到的資訊來源，並且對庶民加以思想教化。
假以時日，他們自然而然就會開始認同帝國。
“臣自幼住在咸陽宮，學六藝，如此才不至於四體不勤五穀不分。更因為臣居於咸陽宮，是故天下大事若有變更，臣均能在第一時間得悉。”
“而庶民居於鄉里，不足以出縣。天下之事，皆從榜示上見，而識文斷字者，多為鄉中三老。”
三老是古代掌教化的鄉官。
“雖有三老，可鄉里之間，地勢偏僻，遠離咸陽。鄉野愚民，多聽三老之言。秦之三老，自然可信。可魏齊之三老，想必如今還是捧舊日文牘，傳舊國之禮儀。”
“而鄉里郡縣，又多有富商豪紳，願意出資設立私學，以備鄉里教化。”
“是故，離咸陽千里之外的郡縣鄉里，尤其是鄉里之地，不僅六國私學氾濫，而且三老在當地德高望重。甚至於，很多時候，這三老說的話，比之遙在萬里之外的咸陽宮的陛下還要受用。”
嬴政聽了，自然眉頭一皺。
“朕明白了。你之所議，也是實情。天下雖為三十六郡，可卻有百萬之鄉。朕深居咸陽宮，確實難以把控。”