沈川的計劃便是先從安置在天水郡的十五萬移民開始，先抽十分之一的人口識字，至於其他的，以後再說。
安置在上邽的五萬窮光蛋是第一批次，他們正好是第一批離開漢中的，什麼優越條件都會先從他們開始推廣，至於不願意去？沈川有的是辦法。
在學堂交代完識字班的事情，沈川立刻朝移民區趕去。
從漢中來的第一批移民，現在是滿心高興，興致高昂！沈川把從金城弄來的上萬頭大牲口全都租借給他們了，而且還給他們配置了很多農具，當然都是租借的，不過租借費用很低，這些都不是最重要的，最重要的是沈川已經答應給他們授田了，那些田地測量隊就有很多人來自這些移民，沈川已經明確告訴他們，他們測量的土地以後都會分給移民！
所以這些人都等著沈川什麼時候給他們分田地呢，今天沈川來就是告訴他們授田馬上開始，只不過和他們想象的不一樣。
“你們每一百人組成一個生產小隊，三個小隊組成一箇中隊，三個中隊組成一個大隊，以後分田地都按生產隊的形勢集體分配，不是分給你們每一個人，明白了嗎？”沈川拿著鐵皮喇叭大聲說道。
這就是沈川在涼州推進土地集體化的具體措施，先從小集體開始，慢慢向上集中，這樣免得步子邁得太大，落得王莽的下場。
先從移民開始，因為移民本身已經沒了土地，給他們什麼樣的就是什麼樣的，他們無從反對，更別說沈川第一個目標是這五萬窮的半死窮光蛋，他們只漢中時就沒擁有過土地，現在給他們土地了，誰還管什麼集體不集體的。
不過事情沒沈川想的那麼順利，沈川宣佈完具體措施後，下面一陣議論紛紛，好像沒有什麼高興的表情。
“有什麼不懂的，趕緊問，等我走了，你們就只能向胥吏詢問了，他們有些事情可沒法給你們解釋的太清楚。”第一個試驗點，沈川還是要弄清具體情況，有哪些困難的。
“大人，這個集體制，百十人一起，以前沒見過啊！”
“廢話，這政策第一次實行，你當然沒見過！都給你們土地了，你們還挑剔。”
“大人，你這都答應給我們分田地了，直接分給個人不就好了？這多麻煩。”
“不分給你們每個人，是因為你們沒有能力保護自己的土地所有權，分給你們後用不了幾年，你們的土地又會被世家豪門巧取豪奪給弄走，你們這些窮光蛋，祖上也有人擁有過田地吧，現在都變成窮光蛋了，還不長點兒心！現在土地歸集體，個人不得買賣，土地永遠都是你們的。”
沈川這麼一說，大夥道明白了一些。
“大人，這田地歸集體，田租稅賦怎麼交？”
“終於有人問到點子上了，田地都是你們的了，你們就和自耕農一樣，每年只交官府的正課就夠了，沒有其它地租，現在暫時規定是十稅一，遇到災荒會減免。”
“也就是說，我們種了這些田地，只要向官府交稅就行了，不用向地主交租……”
沈川只想罵人，老子這一通口舌是白說了。