大明朝的第一次重大改變和戰略方針就是從朱瞻基開始的。
洪武和永樂兩朝皇帝，窮盡畢生一切，致力於開疆拓土，尤其是洪武，如果不是因為元末戰亂而大傷元氣，都不用等朱棣五次北征蒙古了，他就能蕩平草原。
而到了朱瞻基，大明的國策由攻改守，陝甘山三高官城外的疆土大部廢棄，朱棣打下的奴兒干都司也撤離了大量的政府機構，導致大明對於東北的掌控力大幅度下滑。
安南，這個數次南征、耗費無數錢糧打下的交趾布政使司，朱瞻基以數年以來、一方不靖、屢勤王師為由而下令完全撤軍安南，安南將領黎利宣佈建立後黎朝，從此安南獨立。
這個自漢唐以來一直屬於中原王朝固有領土的地方，從此脫離而去。
鄭和死了以後，朝廷官員立刻拿朱元璋定下的祖制來向皇帝諫言，朱瞻基聽信了，他立刻下令停止出海下西洋，永不復議。
並下令解散船隊上的水手和其他人員，船上的官員、將士亦被調離，他們此生再未出海一步。
從此以後，威服四海的鄭和船隊銷聲匿跡，幾百艘最先進的寶船停泊在港口經歷著風吹雨打，無人照看，就如同一堆爛木頭一般。
自朱瞻基開始，後來的歷代皇帝和臣子的眼光永遠只限於漢地十八省，對於其他地方的管控力越來越弱。
遼東也不例外，因為朱瞻基不重視軍事，常年不經戰事，導致遼東的軍備大為鬆弛，大量的空響和空額出現了。
到了正統年間，那些位於東北白山黑水裡部落終於抓住機會反叛了，那時的明軍比現在強不了多少，雖然最後是鎮壓住了，但給了當時的朝廷當頭一棒。
朱祁鎮和朝中大臣商議過後，決定仿效漢靈帝，讓那些有錢的富戶地主自行招募軍隊。
你招募到多少人，就賜你一個同等的官職，你能招募一千人以上，就封你為守備和千總這些官職，遼東那些大大小小的將門就是這樣來的。
現在要想開海，就必須巧立名目，以掩人耳目，畢竟現在的大明，可受不住第二次倭亂了。
而且現在的大明根本沒有出海的實力，現在整個南洋都在大海盜李旦的管控之下，而且李旦之後還有西方國家的艦隊，在這方面，大明比不上任何一方，實在是太弱了。
必須先打造一支真正可用為海戰的艦隊才行，這樣有資格出海與西方列強和李旦爭奪海洋霸權。
而出海所用的戰艦卻不是一年半載就能建成的，在加上訓練水手和軍士，恐怕沒個兩三年成不了什麼氣候。
看來得找個合適的人出一趟海了，先和那些大大小小的海盜打個招呼，尤其是那個顏思齊，他可是有極大可能爭取過來的。
大臣們對於設立登萊巡撫一事並無異議，他們也都不是庸才，登萊的地理位置確實是上佳。
“稟陛下，這登萊巡撫是否受山東布政使司管轄？”
“登萊兩府不受地方衙門節制，直接受兵部和朕節制，登萊兩府的文臣武將，不管是大是小，凡是任命，以後得需要朕的令旨！”
開玩笑，這麼重要的地方自己怎麼可能不親自來管？況且都已經把它分出來了，怎麼可能還劃歸到地方去呢。
王在晉面露喜色，這可真是個好訊息啊。
他又問道：
“那這首任巡撫以及總兵官當為何人？”
朱由校緩緩說道：