林川摸了摸下巴，繼續開口道：
“第一種人，就是囚犯，可以派些兵力看守，讓他們進行修繕。”
嬴政若有所思的點了點頭：
“仙人此計甚妙，只是囚犯人數太少，恐怕不夠啊。”
林川神秘一笑，繼續道：
“這時候就該用第二種人了。”
“你們回去之後，分撥出一些銀兩，給一些信得過的人，讓他們去招人修路，每人按日結算工錢。”
“這樣，農閒或者是無事可做的青壯年勞動力都會參與過來，既能為國效力，又能拿到錢財，何樂而不為？”
“而且，對於囚犯，一定不要太過於苛刻，要讓他們吃飽，伙食盯緊點，一定不要太差。”
“若是幹得好的，可以給他們減緩刑期，早日釋放。”
“這兩種人，都會拼命去幹活，因為每個人都是得益者。”
聽到林川的話，一眾人頓時一陣唏噓。
高！
實在是太高明瞭！
之前嬴政也有想過用囚犯來做工，但是自古以來派囚犯來做工的都會有很多麻煩。
畢竟是無償做工，誰願意出死力。
但林川說的這個辦法，顯然是可以安撫這些囚犯的。
現在的嬴政已經不是當年的嬴政，在遇見林川之前，嬴政的思想還極為頑固，現如今已經被同化了一些現代的思維了。
一日三餐還能花多少錢？
就算僱人做工，也花不了多少錢，比起之前修繕官道所需的花費，那已經夠便宜了。
但一旁的蒙毅卻是面露難色：
“陛下，現在到處都要發展，花銷非常大，國庫恐怕有些支撐不起來。”
林川看到眾人沉默，頓時微微一笑道：