周夢臣雖然是一件件功勞上去的。對政務也是瞭解的。但是他畢竟不是從縣令做起的。對於最基層的事情，是隔了一層，而偏偏這一層是非常重要的，可以說，朝廷多少政策到了最後，都要看縣令執行到位不到位的。
海瑞的經驗給了周夢臣很多想法。
不過，周夢臣內心也知道，海瑞的經驗不好推行。因為首先要一個精力超群，毫無私心的縣令才行的。海瑞在大明只有一個。
周夢臣再也找不到第二個。即便有第二個，周夢臣也不會完全相信的。
海瑞經驗也不是毫無用處的。對於最基層的問題，給了周夢臣很多想法。只是所有想法都給了周夢臣一個答案，那就是要大動干戈。不然，根本行不通，這本質上大明的管理跟不上生產力的發展，反而形成了束縛。
海瑞能以自己超強的能力，與超強道德感打通這一切。而其他人大多是不可能做到的。縣令的工作要大改，縣一級下面胥吏要大改，縣一級別的分工要大改，等等。但是最重要的是，周夢臣需要一大批理解自己思想的縣令。
畢竟，再多政策都是要人來辦的。
周夢臣忽然理解王安石變法，為什麼在科舉上大動干戈了。就是為了人才。
所有政爭，都可以理解為人事鬥爭。能決定一人，或者一批人在什麼位置上，才能決定這些人能做什麼事情。
周夢臣忽然對首輔之位，產生了強烈的渴望。沒有大明朝廷的控制權，他是所有改革都是現有制度下增減縫合而已，並沒有什麼用處。但是周夢臣只能按捺住，自己心理的想法。
因為這不是時候。
時機是很重要的。
雖然此刻不能大動，但是並不妨礙，周夢臣將上海看做大明的特區。將大量的產業向上海聚集。
在周夢臣爭取之下，江南織造局在上海開辦了分局。用得都是周夢臣提供最新技術。而主持江南織造的更是他的老熟人。藤祥。
其實嘉靖對周夢臣折騰的情況，是非常重視的。早早就派了太監來監視，只是周夢臣身為六省總督，派出一個身份地位相當的太監，不大好辦。而且給太監高位，從來不是嘉靖的這想法。所以他只是簡單的換了織造衙門的管事太監。
派了藤祥。藤祥與周夢臣關係很好。當時不管太監與大臣關係再好，他們都不會忘記他們的根在宮中，嘉靖也不擔心藤祥會投向周夢臣。另外嘉靖也不願意自己對周夢臣態度表現的太過赤裸裸的。
畢竟，嘉靖對周夢臣看似寵信之極，內裡雖然有一點點別的心思，卻並不想表露出來。
所以才選定了藤祥。
藤祥到了江南之後，在很多事情上都給周夢臣支援。但是不管是打仗，還是周夢臣與心學的紛爭，都是他一個太監插不上手的。但是在一件事情，藤祥能幫得上忙，就是在上海興建一處新的江南織造局，或者說分局。
江南織造局的最根本的任務，是供應朝廷用度，宮中用度。上到嘉靖的龍袍，常服，道袍，下到太監，百官，錦衣衛，大漢將軍的衣服吧，還有朝廷對外的賞賜。都是江南織造局供應的。
而上海這個江南織造局分局的目的卻不一樣，他就是為了賺錢。主要生產的東西，也不是絲綢，而是棉布。畢竟松江棉布甲於天下，上海本來就是有生產棉布的基礎的。
單單在上海生產棉布這個專案，就是有賺頭的。
這一點，周夢臣也沒有忽悠藤祥。不過，周夢臣最大的目的，並不是賺錢。畢竟這賺錢，也是給宮中賺錢，固然能討好一下嘉靖，但是周夢臣給宮中弄得錢夠多，他並不覺得，單單這一點點錢，能提升嘉靖多少好感度。