第一次全世界大會經過時而激烈、時而友好的討論，在太陽超級耀斑及還不知有更大威力災難的這達摩克利斯之劍的高懸下，還是很快就達成了世界各國向桃源移民名額，及為人類的生死存亡成立一個統一機構的共識。
這個機構的職責主要是二個，一是監督、仲裁、調解各國移民桃源的進行與糾紛，另一方面是設立地球自救的一個委員會。
這個委員會中有各國聯席會議，以及聯合技術辦事處。各國聯席會議肯定是世界各國每年一次聚在一起討論的組織，聯合技術辦事處則是由各國技術人員先是討論如何將地球推動，而後是負責具體裝置的設計、製造、安裝執行的機構。
至此中國人主導的這次世界大會算是圓滿結束，留下來的是二個討論解決次一等問題的會議，這二個問題一個還比較簡單，那就是各國主要是發達大國出人出錢成立一個技術委員會。
這個技術委員會就是研究地球人如何降低太陽災難，堅持到他們設計、製造、安裝好推進器讓地球遠離太陽的那一天。
另一個會議更復雜一點，第一他們要將二千五百萬一年的移居桃源人口分配到各國。本來按人口比例分配這事如小學生算術題不難，難就難在一些貧困國家人口數不大準確，可他們平日不在乎現在可不肯馬虎。
可是這時統計人口不可能，於是各國就各國人口爭執了好幾天。好在大的基數有，主要是為按基數上調的幅度爭論不休，也不算太難解決。
二千五百萬名額各國人口一確定，除一下乘一下，再四捨五入名額分配只有幾個人上下的進出，幾個人的進出不可能有人計較，所以各國人口一確定各國每年名額也就確定了。
確定了名額就是各國回去將人口按戶編號，然後用電腦隨機抽號就可以了，至於各國是否將名額分配到地方抽號還是統一抽號那是各國的事，主要是隨機抽號公開公平，讓民眾無法鬧事。
名額分配不難，二千五百萬人運抵桃源入口更難幾十倍，雁蕩山附近的機場需要擴建，這錢及移民過來費用需要各國負責，至於各國如何解決那是各國的事，中國人可以幫助貧困國家運送一些貧困人口，各國也要有幫助自己貧困人口的計劃。
以上問題解決了接下來還有一個大麻煩，這個麻煩就是如一無所有的貧困人口進桃源，桃源可以一切東西貸給你的，如做農民可以分配給你土地，貸給你蓋房錢、買農具種子錢、幾個月的生活費等等；做工人貸給你蓋房錢(租房也可以與一些生活費，所以倒不必擔心什麼。
可是有些錢的人就有些麻煩，因為桃源此前都是中國人在經營，此時開始兩處貨幣分開但所有的物資交流只與中國進行，根本不需要各種外匯，有的人認為可以用他們的貨幣向中國人交換了人民幣再換取桃源幣，可是中國人此時外匯太多，想用掉也不成，這樣一來麻煩大了。
這個麻煩就是欲進桃源就要放棄在地球的財富，而這也是沒有辦法，因為一些富人帶了大量錢幣到桃源，那麼之前在桃源辛辛苦苦建設的勞動成果就給一些花花綠綠卻沒什麼用的紙片給換走了。
這是不可能的事，可是此時向桃源投入資源，如運進裝置、原料、技術等開發桃源也是晚了一步。因為分配的二千五百萬名額中每個人的隨身攜帶行李重量有規定的，不可能有錢就可以隨身帶了幾百噸物資的。
另外對這樣的局面不發達國家富人少還好一些，發達國家的人原來有千萬家產，進入桃源要放棄地球上財產再次白手起家肯定是不甘心。
正因為如此這個問題討論上多次陷入僵局，各種設想都不好使。關鍵在於發達國家也是窮人與一般人居多，他們將有限的財產隨身攜帶後進入桃源保全性命，損失一些也沒什麼大不了。