“卿之言甚對。”
“東北方向的關鍵，不是界約，而是鯨海、黑龍江江口和蝦夷地的人口。而當地人口，蝦夷可以捕魚捉蝦墾殖，再往北氣候不宜，就只能靠商貿往來。”
“或是捕鯨、或是剝海獅皮、拔海象牙、或是熬油做蠟燭做肥皂。”
“非商貿，人口不能興。否則就會重現當年移民墾殖、移民者煮熟種子言不可存活的情況。那裡畢竟苦寒，天下熙熙皆為利來，非利無以聚人。”
“此番談判之後，外交部也儘快抽調一批測繪的好手，準備前往朝鮮。朕已經派人和朝鮮王說清楚了，要開闢從平壤到元山的陸路。朝廷會從賠款中出一筆錢，修此路。”
“之前朕也答應鯨侯，除了賞賜將士、開辦實學之外，剩餘賠款皆用於海軍。但鯨侯上書，懇求用此款項修一條路，安設驛站。”
“過些日子鯨侯要下西洋，樞密院那邊的人手，加上外交部這邊的測繪才俊，都抽到一些。藉此機會，繪製朝鮮之圖冊。”
這條路其實是賠錢的。
因為開發蝦夷的人，是商人。
商人要考慮利潤，不可能走這條路，先把人運到平壤，走到元山登船再去蝦夷。
肯定是直接起航，藉助暖流，穿過對馬，順著洋流直接前往蝦夷。
這是一條日本商人都走的很熟悉的路線，大順這邊這幾年航海術突飛猛進，更沒問題。去蝦夷不可能走那條路的。
但朝廷不可能只考慮錢。
這條路名義上是為了運送前往海參崴、鯨海西岸的移民，這邊的移民大部分是半官方性質的，買撲賣出去的只有蝦夷，可能過一陣還要賣掉鯨海西岸的捕鯨權、獵殺海象海豹、或者毛皮貿易的特權。
但除了這些商業性質很濃的特權外，土地開墾等，還有很多是半官方主導的。一些退役計程車兵也會安排前往鯨海西岸。
用劉鈺的話說，先派人過去，畫個圈，把空地圍起來。
但這個圈，怎麼畫、誰出力，這也需要細究。
蝦夷可以不用朝廷出力，靠商業資本來主導，逐漸人口就充實了。
蝦夷以西，那就沒辦法商業資金來主導了，因為不賺錢。
修這條路，也就是找個藉口，加深對朝鮮的影響。李淦想要後代郡縣化朝鮮，此時就要提前準備。
原本是沒這個想法的，之前英國公最多也就是想著趁著朝鮮內亂，加深對朝鮮的控制，從而重現熊津都督府。
可現在不同了。
禮政府郎中趙百泉在朝鮮觀察到的情況，讓李淦確信，完全有機會郡縣化朝鮮。
只是，此事暫時不急。需得一步一步來，先借著修路和移民的名義，在那裡安排一些人手，熟悉當地情況，加深對朝鮮的影響。
待到將來，水到渠成。