那些分期付款的房子每個月都有進賬，因為人們都有錢了所以人頭稅也是按月收取，就這兩項就已經達到收支平衡了。
讓財政進多於出的關鍵轉折點來自於商稅。
江南春的主動納稅，開啟了籍管局的新思路。
蘇逍提出可以參照秦氏集團的執行模式，李墨寧等人再三研究後，對全市進行了大規模的改制。
第一批建立起來的是“市有企業”。
成立了“市營造集團”，蘇逍兼任總經理。
毛毯廠更名“市服飾集團”，沐兒任總經理。
江南春更名“市娛樂集團”，王忠寶兼任總經理。
人視臺更名“市文化傳播集團”，總經理蘇喜兒。
磚窯更名“市材料集團”，總經理陳伯。
各個集團獨立運營、獨立核算、獨立上稅。
在目前各行各業欣欣向榮的情況下，這些集團都能為市財政源源不斷的造血，成為穩定的稅收來源。
另外就是“個人企業”。現在白虎大道上商鋪酒樓客棧林立，雖然每家上交的不多，但數量多了之後，加起來也是一筆不小的數字。
這麼一來，新的問題就又出現了。所有機構中，籍管局要管的事情實在太多了。就算增加人手，也存在機構過於龐大，溝通不暢的問題。
經過再次詳細的討論，李墨寧決定將所有機構重組。
首先做的是將軍方和政府機構分開，各自負責自己的系統。
副市長李墨寧以後只負責政府事務，軍方事務由另外一個副市長烏蘭麗婭負責。
第一個是官員和土地管理局，這是一個核心部門。
本局建立在原官管局的基礎上，增加了“土地管理”事務。
不管草原上多麼地廣人稀，市中心再怎麼無主之地，但城市土地資源始終是有限的。現在市中心已經成為了一個全新的城市，再像以前那樣隨便佔塊地就建房子是肯定不行了。