蔡齊現在所說之事，其實是整個大宋朝廷，都非常擔心出現的問題。
大唐末年，早已是藩鎮林立。而大唐滅亡之後，藩鎮們則搖身一變而為五代十國，實是使人後怕不已。
如果這個問題不能解決好，怕是大多數人還是會猶豫的。
官家趙禎此時看向範宇道：“安樂侯，朕記得大軍西征之前，曾有設定總督之議。如今新西夏也已剿滅，河中之地盡在我手。想來，這總督之議，亦可行之了吧？”
範宇立時拱手道：“官家，臣以為可在西域和河中置兩個總督府。一為安息總督府，一為河中總督府。各置一正一副兩位總督，下分設文武即可。另外，一任之期不得過三載，則總督亦無專權之之可能。如此，可無藩鎮之禍矣。”
樞密使王德用先站出來道：“官家，老臣以為安樂侯此建言甚為妥當，為可行之議。”
副樞密使韓億也道：“正副兩位總督，足可分權，三年一任亦是不使坐大，臣亦覺可行。”
樞密院這邊兩位相公都表了態，明確了表示對於範宇建議的支援。
這兩人本來就對於蔡齊的棄土之議很是反感，這純屬崽賣爺田不心疼。上嘴皮一碰下嘴皮，便要將大宋將士們用命換回來的大片土地丟掉，一點責任也不負啊。
只是還沒來得及發作，便被範宇搶了先。現在範宇又提出如何設定總督之職，順便還劃分了兩個總督府，樞密院兩位相公便立刻表示同意。
“但是錢糧軍餉呢？不還都要從中原輸送過去，這等靡費怕是極高。”蔡齊挑起眉頭道：“而且其地各族雜居，多為桀驁不馴野蠻無禮之輩。往來嘯聚劫掠商隊，或自恃豪強不服王化者眾多。定會時常興兵平亂，這等開銷諸事難道都須中原輸送嗎。若不然，便須由其總督府自籌。總督府可自收賦稅有錢有糧，又與藩鎮何異？”
蔡齊一口咬死了藩鎮之患，反正是不會輕易退讓的。
若是別人拿不出好辦法來，不能將其駁倒，便會使得官家遲疑。
範宇則和看白痴一樣看著蔡齊道：“這有何難？糧食可從當地調拔即可。至於軍餉，則在西域與河中各城設立永通錢莊，由永通錢莊發給將士們，豈不是更加方便。更何況，蔡相公以為有了錢糧便可割據一方了嗎？只要朝廷斷了其火器，他們拿什麼對抗朝廷？天下論火器之強，又有哪一處能有比我造作院更強的。遼國與新西夏皆有火器，下場如何。新西夏現已亡國，而遼國則俯首稱臣，誰能與我大宋比肩。”