“丞相！”
“法令君！”
“孫僕射！”
四人互相問候一番，空出主位與劉備，四人根據地位高低而落坐。
白羽扇微微晃動，諸葛亮端坐席上，說道：“近日以來，或有卿上疏陛下言，自漢室南遷，帝居武昌，則以荊、揚為京師根本所寄，吳越為重鎮，下流之兵糧所總；荊楚為險，長江之甲輜所集。”
“陛下治武漢，御重而馭輕，以荊、揚為羽翼，漢、淮為前驅，以望中原。昔襄樊握於曹賊之手，武漢是為國門，唯多賴南郡、江夏二郡。今得襄樊，全據漢水上游，陛下依舊郡治分得三郡，以為專御中國賊寇。”
“襄樊者，荊楚之舊，西接益梁，與關隴咫尺；北去洛河，不盈千里；土沃田良，方城險峻，水路流通轉運無滯。進可以掃蕩秦趙，退可以保據上流，遮蔽國門。”
“今形勢大有不同，荊、揚二州戶口百萬，地域遼闊，治下城邑眾多。為全南漢建制，可擬周之分陝，行益州二分之舊舉，荊、揚二州郡縣以為新州。”
說著，諸葛亮將抄錄奏疏交予三人瀏覽，說道：“陛下以為此言然也，特委亮與尚書諸公議討新州郡縣。”
此份奏疏來自蜀人張裔，及劉備得勝歸朝後，尚書張裔特向劉備上疏，建議劉備可以拆分荊、揚二州。
漢水被南漢掌握，疆域北進數百里，僅剩南陽盆地未入劉備之手。這般之下，武漢已無家門之患，劉備自然無需將荊、揚作為南漢根本，而是可以轉化角色，從軍事職能轉化為政治職能，更加細緻治理吳楚。
吳楚疆域太大，崇山峻嶺，連江帶湖，百姓眾多，僅憑二州治理管轄，且不說州刺史權柄大，僅論治理而言，則是統理尤難。故而在眾多原因下，劉備採納張裔的建議，讓諸葛亮領尚書高官商量如何拆分荊、揚二州。
孫邵翻著奏疏，思量說道：“丞相，不如仿江淮之地，以漢沔數郡為州，劃江北南郡、宜都、襄陽、江夏、漢南、章陵六郡為漢州，荊湘仍為荊州。至此漢沔專御中原，經略河洛，荊州管涉荊蠻，權責可分也！”
“除南郡富庶外，漢州餘郡疲弊，其疆域狹窄，權重民寡，以六郡設漢州，或有不足。”
法正沉吟少許，說道：“然陛下若欲駕重而臨輕，設江北為漢州並非不可。且還可分揚州險要，以西陲豫章、廬陵、鄱陽等郡為一州。”
“增設二州？”
諸葛亮持扇沉吟，似乎對法、孫二人的建議，多有保留。
法正將奏疏放到案几上，問道：“不知丞相、霍督之見是？”
諸葛亮目光投向霍峻，問道：“霍督是為楚人，從軍於吳越，以為漢州、二州之言如何？”
霍峻屈膝坐於席上，說道：“宜都者，荊楚要衝，屏巴鎖荊；襄陽者，處漢水中游，是為國之屏障，順江可至京。今以宜都、襄樊為漢州，則荊楚無險可守，是以山水形勢言，漢州不可設，設之則必有患。”
作為江淮戰區負責人，霍峻非常清楚，一旦漢州設立出來，隨著時間的推移，因地處南北對抗的前線，軍政一體化屬於是必然之事。彼時漢州軍政集中於一人，凡有異念，則可揮兵順漢水而下武漢。
江淮戰區的形成屬於是南漢發展過程中的獨特產物，劉備能允許江淮出現軍政一體，但不代表他能忍受不了漢北形成軍政一體化。
如歷代漢唐統治者，為什麼把河東、河內納入司隸的轄區下，不是因為二河富庶，而是二河擁有威脅京師的地緣條件。
“至於分揚州之郡邑，以豫章、廬陵、鄱陽等郡為新州，不如再合漢昌、長沙等舊郡，擬為新州。”