但過了今年，田畝收成恢復正常，百姓恐怕就不會再願意種植冬小麥了···
這個問題，劉弘想過無數種方法，包括強制勒令、獎金激勵等方案，都曾出現在劉弘腦海當中。
但最終，還是人類最原始的本能，給了劉弘最佳答案。
什麼樣的事，百姓會自願自發，甚至爭先恐後的去做？
答案很明顯：有好處，有明顯利益的事！
以利益引導百姓——這也算是劉弘在這段時間裡，所得出的一個小收穫。
當然，好處不能全讓劉弘佔了，還得讓外朝從這件事上嚐到甜頭，才能讓冬小麥的推廣，細水長流的貫徹下去。
主意已定，劉弘便抬起頭，望向眼前的二人；主要還是等審食其的答覆。
糧食歉收之年，趁冬季搶種一些價值不高的作物，此例早已有之。
——智慧的華夏人民，早就發現了‘趁著農閒，在田間種一些豆類作物，可以提高土地肥力’的規律。
但審食其面色卻是幾度流轉，最終還是隱晦開口道：“補種宿麥，自可解關中糧米不豐之虞···”
審食其沒說完的後半句，也頓時出現在了劉弘地腦海中——可是丞相府的問題還是沒解決啊！
農稅該少還是少，陛下你還要減稅，這讓外朝怎麼活？
就見劉弘淡笑一聲，成竹在胸道：“朕意，今歲農稅減半，以三十稅一輸之；及至口賦，則降至四十錢。”
農稅減半，口賦降為原來的三分之一，這是歷史上的文帝劉恆都曾做出的仁政。
作為穿越者，劉弘沒道理連劉恆都比不上。
即便不考慮這個，漢室今年的狀況，也到了非減稅不可得地步。
——百姓的收入本來就大幅降低，要是不減免一部分稅賦，讓百姓稍微緩口氣，不知道有多少自耕農家庭將面臨破產，輪為半自耕農，佃農，甚至直接賣身為奴。
失去了自耕農階級，就等同於國家失去了一家子的納稅人，這買賣顯然不合算——固澤而漁的典故，劉弘還是知曉得。
但審食其本就陰沉的臉色，聞言卻是又黑了一些。
口賦減不減，跟外朝關係不大，左右口賦也是進少府，最後落入劉弘地口袋裡。
就是這農稅——開口就是減半···
今年的農稅，本來就只有往年的三分之二，再減半，豈不只有三分之一？
全天下一年二千八百萬石粟米的農稅，三分之一，就只剩下九百多萬石，而光是地方截留的經費，就接近八百萬石粟米！
一年一百萬石粟米，折錢不到一萬萬···