真正的原因是：關中的糧食，並不單單要供給關中，還要從簫關送往北方，以及從函谷關流如關東。
自秦憑藉關中之利豪取天下時起，關中在天下人的印象中，就是膏腴之地，天下糧倉。
究其原因，除了關中得天獨厚的地理、氣候優勢，以及鄭國渠等水利設施外，便是關東、北方糟糕的農耕環境了。
北方自不用說——隴右、北地可耕作土地太少，燕、趙多山丘，上、代二地，更是在漢室受法律認可，連秸稈稅都要少收的貧困地區。
關東也好不到哪裡去——南方遍地沼池，沿海土地鹽鹼化，絕大多數地區都很難憑藉自身，達到自給自足。
所以每一年，關中都有將近二萬萬石的粟米會流如關東，以達到糧食市場的相對平衡。
關中人口占天下人口的三分之一，卻要承擔天下糧食產出的一半以上！
不嚴謹的說：當關中只能自給自足的時候，關東幾乎必然會鬧起糧荒。
敖倉存在的意義，便在於此——只有敖倉充盈，關東百姓才會安下心。
因為敖倉有糧，就意味著關中不缺糧！
關中不缺糧，就必然會有糧商，將一車車糧米從函谷運出，售賣於關東各地。
而今年，算是漢初不常見，卻也不是第一次的‘意外狀況’——關中的糧產，只有往年的三分之二，也就是三萬萬石左右。
這點糧食產量，別說供給關東了，光維持關中人的生存和朝堂的正常運作，都顯得有些吃力。
若有無良商賈再趁機搞點事，糧價頓時就會像後世的比特幣一樣，蹭蹭蹭漲到天際！
而這個狀況，劉弘早就預料到；所以才有後來的糧食保護價政策，以求在這種糧食供應量，剛好接近需求量的時候，避免人心動盪。
至於將敖倉的糧食暫時拿出來，倒也不是劉弘真的想要把這筆糧食吃掉，而是預防百姓因糧食歉收產生恐慌，從而將自家產出的糧食都囤在手裡。
巘戅玩吧戅。——關中一年的需求是三萬萬石，關中今年的產出，也堪堪達到三萬萬石！
如果真的發生百姓大面積囤積糧食的狀況，那到了年底，關中必然會沒糧可吃。
——糧食的儲存，是需要成本，需要技術的~
如果老百姓能憑藉自己那棟破院子，以及老婆孩子搭手，就將幾噸糧食儲存一年，那糧商這種群體早就滅絕了。
事實是：百姓每年種出數百石糧米，卻根本沒有能力長期儲存。
久而久之，糧商這種群體應然而生，憑藉龐大的財力，建立起一座座專門用來儲存糧食的倉庫，倒騰糧米。
攫欝攫。自知無法儲存糧食的百姓，也只能認下自己所種的糧食，在糧商手裡放了幾個月，回來就貴好多錢的現實。
——誰讓糧商有本事，能負擔得起糧食儲存的成本呢？
但今年，狀況就不一樣了。
和歷史上每一次時局動盪一樣，老百姓只要感覺到某物價格要漲，就必然會下意識的大量囤積。
後世花花國核洩漏，天朝老百姓瘋狂囤鹽，就是這個道理。