等到佔領的第二天，天行者們所建立的新政府就發表了新的施政綱要，首先便是將整座城市來一次大掃除，從早上五點開始，軍隊便進入到各個街區，士兵們的臉上都帶著厚厚的口罩，這些東西顯然都是從庇護所裡來的，那裡不僅僅是海安市最大的糧食庫，同時也是各類國家儲備物資的倉庫所在地，有大量的口罩並不是什麼問題。
對於那些屍體，天行者們直接將他們搬到統一的地方進行銷燬，同時對舊有的街道進行消除，然後對城內傳染了瘟疫的人，則進行慘無人道的驅離，這些人都被驅趕出黑鐵城，不僅僅是內城，連外城都無法居住，他們被趕到各個已經沒有人居住的地方，那些破落的村莊，早就在亂世中變成了一座座的死城，此時則成為了他們最後的居所。
這些人將在這裡，結束自己的生命，或者直到病情好轉，他們才能夠回來，但誰都知道，這些人大部分是回不來的，瘟疫的嚴重性，眾人都有所瞭解，而這樣的做法，無疑是在殺死他們。
這些人想要反抗，但如今他們羸弱的身軀有如何是正規軍的對手，無論他們怎麼哭喊，這些人都被帶走，包括孤兒院保著的那些病人們，也被他們帶走，孤兒院裡的孩子們為此憤怒良久，同時心中對於天行者的偏見顯然更為加深。
舒翰也對於天行者的做法有些意見，但也知道，這麼做對於整個黑鐵城還健康的人來說，無疑是一種保護，且這種保護立竿見影，在沒有辦法解決瘟疫的情況下，解決掉得瘟疫的人，這是最好的辦法，雖然這種辦法很殘忍，但天行者們本身就不把自己當做是舊人類，在他們的眼中，人類本身的地位就非常的低下，如今下達這樣的命令，自然是不出乎舒翰的意料。
而天行者們的行動速度是很快的，這一點讓舒翰都有些意外，這些人明明沒有什麼統治的才能，但行動速度卻不滿，很快他們就下發通知，要求整個黑鐵城倖存的人必須登記入戶，所有人在一個月之內辦理完成，如果到時候有黑戶的話，就會處於驅離的刑罰，這對於普通人來說，無疑等同於死刑，所以即便大家心裡有疑慮，但在無法對抗這些天行者的時候，大家也只能夠照做，孤兒院也同樣如此。
另外一邊，天行者再一次下達命令，要求黑鐵城的超能力人們都到行政廳來報道，每一個人都將得到新政府的優待等等，顯然，他們也知道黑鐵城中必然會有天行者，而這些天行者，便是他們天然的同盟，舒翰和秦曉等人商量了一下，也覺得這個時候把自己公佈出來，對於大家都有好處，畢竟起碼可以融入進這一個天行者團體，從而掌握一定的話語權，不然如果始終在孤兒院中，面對天行者們，他們實在是沒什麼力量。
既然打不過就加入他們，這是大家共同的想法，舒翰對此也表示同意，同時他心裡更加清楚，這一個天行者的政權將一直持續到三百多年後，自然是一支十分有潛力的股票，這個時候下注，對於整個孤兒院來說也是一件好事，對於自己同樣也是如此。
整個孤兒院如今有六名天行者，這自然是一股非常重要的力量，當舒翰和張軒等人表明身份的時候，果斷被站崗的衛兵們很是恭敬的請了進去，緊接著便是來自於天行者政府的登記，包括他們的能力之類的，舒翰並沒有把自己操控時間的能力說出來，而是跟張軒一樣，報為快速移動的能力。
在登記結束之後，他們六個人便分別得到了新政府議員的身份，有著一層身份之後，他們便可以在黑鐵城上下暢通無阻，同時參加各項天行者舉辦的會議，包括內政會議，同時還可以每個月得到一份口糧，舒翰算了一筆賬，這份口糧大概相當於五個成年人一個月的口糧，對於孩子們來說，相當於是十人份了，這份工資不可謂不高，同時還將每人配備有一輛車，這是極高的待遇，所有費用都由政府承擔。
舒翰六人可以說是一下子便成為了有車一族，同時政府還將給他們在鐵壁之內提供一套專門屬於他們的別墅，以及每人三名僕人，不得不說，天行者們對於普通人確實是不放在眼裡的，雖然普通人之間也有上下級，但畢竟是文明社會，僕從，奴隸這些詞彙並不會真的出現在明文典籍中，而是出現在日常生活中而已，起碼是有一層紙把骯髒的內裡給遮蓋住。
但天行者顯然無所謂，他們是直接將他們心中所想的東西便放在臺面上，直接在黑鐵城設立了奴隸機構，同時在統治黑鐵城之後的第五天，便開始對整個黑鐵城施行五等級公民制度，這一套制度舒翰可以說是非常熟悉的了，天行者為一等公民，他們的家屬為第二等公民，然後便是對黑鐵城有功勞的人為第三等公民，第四等公民和第五等公民則根據年齡和資歷來按資排輩，至於五等公民之下則是奴隸和賤民這兩個級別。
在這些天行者抵達黑鐵城之後的一個禮拜，庇護所的人們也開始進入到黑鐵城中，開始填充內城，他們被直接任命為三等公民，顯然對於這些追隨自己的人，天行者們也給予了他們非常豐厚的好處，至於原本黑鐵城的人中，擁有一定學識和技能的人則都成為了三等公民，至於其他人則成為普通的四等公民和五等公民，而那些反抗者以及外城的人則全部被定為奴隸，之後黑鐵城便開始全民普查以確定人口。
可以說天行者們的政策是非常蠻橫的，完全不管民眾接受不接受的了，但這種做法同樣也非常的有效，天行者們設定了十分嚴苛的法律，以及對夜晚進行宵禁，且違法法律的代價十分嚴重，往往都是槍斃，吊死之類的刑罰，可以說是根本不把人當做人來看待的。