源賴朝死後，留下十三人合議制，以輔佐新將軍執政。
可鎌倉幕府卻被前北條家篡奪，源賴朝血脈斷絕，前北條家從京都求取天皇血脈立為傀儡將軍。
因為前北條家並非將軍，是以排序第一的有力御家人執政，主宰幕府運轉的就是御家人合議制度。
又因為北條家一家獨大，這套合議制度很快名存實亡，但這段有力武家共同治理天下的美好回憶，卻深深刻在了關東武家的心裡。
斯波義銀建立關東侍所，大評議制度類似於御家人合議制度。而常務理事會，就像是前北條執政手中的最高權利。
兩者的區別在於，斯波義銀貫徹了放權思想，只保留三名常任老中掌握否決權，把另外三位非常任老中的位置讓出來與諸姬分享。
所有武家都可以透過統戰眾這一武家代表身份，在一年兩度的大評議中提出自己集團的訴求。
統戰眾作為武家代表，有權輪席非常任老中，參與日常事務管理，分享關東侍所的最高權利。
這種顧及所有武家集團，允許大家為自己集團爭取利益的政治形態，便是擁有武家特色的共和制。
斯波義銀在秋季大評議的前夕離開關東，等同於遵守自己的承諾，最高權利歸於大評議，不干涉大評議對明年常務理事會的安排。
既然他這麼上道，關東的傳統武家對大評議更是趨之若鶩，事關自己集團的根本利益，當然要盡力爭取。
這暗潮一起，如何停得下來？
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吾妻郡，巖櫃城，從秋季大評議拿到第一屆非常任老中的真田信繁，意氣風發回到老巢，請來自己的盟友小幡信貞一起慶祝。
真田信繁為首的吾妻郡滋野三族重新發達沒多久，這些山民還保留著放蕩不羈的山中傳統。
宴會剛開始沒多久，清酒沒灌下幾杯，有些人已經借酒發瘋，一個個大聲說話，嬉笑怒罵，讓主位上的真田信繁眼角抽抽。
她倒不是記恨這些跟隨自己出生入死的真田勇士們不守規矩，只是看到客席上小幡信貞似笑非笑的眼神，面子上有點掛不住。
國峰城小幡家與箕輪城長野家並稱西上野雙雌，作為一南一北的武家領袖，在西上野之地影響力非常大。
小幡信貞被長野業正驅逐，丟了國峰城，被迫流亡吾妻郡，最後與真田信繁聯手，殺回了西上野。
但從迴歸國峰城重新擔當家督的那一刻起，真田信繁與小幡信貞的同盟關係，便與以前不同了。
以前是小幡信貞寄人籬下，求著真田信繁幫她奪回家業。如今卻是真田信繁需要小幡信貞的幫助，才能在西上野之地站住腳。
真田信繁藉助長野業正病死，繼承人長野業盛威望不足的當口，奇襲箕輪城，踏入了西上野之地。
但她的擅自行動卻惹惱了斯波義銀，要不是真田幸隆死前一計，利用外敵入侵幫真田信繁過關，斯波義銀一定會嚴懲真田信繁的。
可即便躲過一劫，斯波義銀還是沒有給真田信繁佔據西上野之地的名分，只是以抵禦外敵為由，暫時允許真田眾協防西上野。
另外，死裡逃生的長野業盛透過上泉信綱的絕筆，島勝猛的舉薦，擠進同心秘書處，成為斯波家核心集團成員，又是一個隱患。
真田信繁是內憂外患，小幡信貞這個盟友對她越發重要。
這次她請小幡信貞過來，就是要想辦法進一步利益捆綁兩家，讓真田眾在西上野本地名門中能有一個堅定的支持者。