足利幕府建立之初，是沿用鎌倉幕府的御家人制度。簡單來說，就是御家人為將軍奉公，將軍給予恩賞的公平交易。
鎌倉幕府是第一個武家政權，草創新法，問題當然很多。
御家人制度最大的麻煩，就是奉公恩賞的可持續性。
天下的土地是有限的，但御家人卻可以繁衍生息，越來越多。
為了保證奉公恩賞的武家政權核心理念能持續穩定，鎌倉幕府恩賞御家人一直是很吝嗇的，以確保自己手上有足夠的狗糧安撫忠犬。
但這個扣扣搜搜，量力而行的正迴圈，被蒙古入侵打破了。
為了抵禦外敵，鎌倉幕府被迫在九州佈置重兵，動員了大量御家人參戰。最後蒙古入侵失敗，但鎌倉幕府的御家人制度也隨之崩盤。
在對抗蒙古的戰爭中，大量的御家人遠赴九州，付出了極大的代價。可是以鎌倉幕府的經濟能力卻拿不出足夠恩賞，只能被迫賴賬。
武家政權的基石是奉公恩賞，鎌倉幕府自己壞了規矩，就怪不得武家們武裝討薪。
足利家崛起，重建了一個鬆散的武家聯盟，延續了奉公恩賞這套武家核心價值觀。
三代足利義滿在足利幕府穩固之後，吸取鎌倉幕府的教訓，改革幕府制度，用守護體系替代了御家人制度。
從此，足利幕府與御家人之間隔了一層，就是守護大名。足利將軍不再對所有御家人負責，而是將地方託付給了守護大名管理。
有了守護大名這層包工頭，足利將軍就不用對地方武家的奉公給予恩賞。地方上恩賞不公，就是守護大名失職，與足利將軍無關。
雖然下放權力，使得幕府的權力大大縮水。但足利幕府原本就是武家聯盟的組合體，足利將軍的權力從來就沒強勢過，又何來縮水？
地方御家人好處理，丟給守護大名，足利將軍就不管了。但幕府中樞的直勤御家人，足利將軍不能不管，不然就真成了光桿司令。
足利義滿把直勤御家人改成了奉公眾，以當參奉公制度規範幕府運轉，這就是幕臣們的來歷。
幕府的運轉依賴幕臣管理，奉公眾評議諸事，予以實施。
所以，織田信長的洛中法制想實施，必然要走程式，透過奉公眾評議。
伊勢貞教在幕府玩了一輩子官僚主義，最擅長做這種事。只要足利義昭點頭，她就可以辦妥。
幕臣們待罪之身，當然不會忤逆新主子的要求。
給她們一點暗示，她們就會把尾張來的鄉巴佬，安排得明明白白，讓織田信長知道什麼是規矩。
幕府運轉兩百年，內部扯皮拖後腿的把戲都給玩成了藝術。想要成事不容易，但要壞事卻很簡單。
不管織田信長提出什麼建議，只要足利義昭不願意，幕臣們都有辦法在評議過程中，把建議扭曲到織田信長自己都認不出來。
足利義昭不住點頭，對伊勢貞教主動出面為自己分憂的做法，非常有好感。
伊勢貞教也是心情不錯，她說的兩件事都得到了足利義昭的肯定，也給了她繼續謀劃的底氣。
於是，她說起最敏感的話題。