統戰眾是關東侍所麾下的各家首領組成，又有近十萬石的領地動員力。
三者皆聽命於斯波義銀，以他的意志行動，的確比之前好用。
今天的收穫遠遠超過他的想象，義銀掃視四名奉行，大熊朝秀，石田三成，伊奈忠次，大藏長安，個個身懷絕技，心思縝密。
上杉家臣團雖然驍勇善戰，但戰爭無非是政治透過另一種手段的繼續。
以己之長攻彼之短，也許關東侍所奉行眾的內政能力，才是義銀對抗上杉家臣團最有用的力量。
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翌日，斯波義銀將斯波評議會改為關東侍所邀請御家人，正式召集麾下諸姬聚集御館，商議諸事。
會上，大藏長安獻計。
將關東斯波領納入關東侍所範疇，並授予各家首領統戰眾殊榮，以彰顯高階武家尊貴。
又提議各家自檢土地人口，申請關東侍所賑災救濟，以渡災年，並設立奉行所管理內政諸事。
諸姬商議透過了她具體提出的一系列關東侍所新法度，由斯波義銀首肯，正式改制開幕。
山中幸盛依然為關東侍所執事，總領關東侍所。
本莊繁長為御臺人筆頭，下設代官兩人，分別為加地景綱，真田信繁，統領姬武士團。
開設奉行所，任命大熊朝秀為勘定奉行，總理關東侍所的內政，商務，治安諸事。
石田三成為商奉行，繼續管理北陸道商路。伊奈忠次為普情奉行，管理地方建設。大藏長安為檢地奉行，監管法度深入領地基層。
以上三人及其餘奉行眾，皆由大熊朝秀領導，各安其職。
島勝猛身為關東斯波領代官，被斯波義銀任命為御統戰眾，為統戰眾之首。
小笠原長時，大熊朝秀，本莊繁長，加地景綱，真田信繁等大名地頭，皆授予統戰眾身份，參議關東侍所事務。
至此，關東侍所內部，御臺人，奉行所，統戰眾三足鼎立。
之後，斯波義銀提出為關東攻略買糧，以填補歉收導致的軍糧缺口。各方皆表示贊同，統一了關東侍所內部的意見。
在此同時，成功為加賀能登越中三國議和的上杉輝虎，回返越後的春日山城。
她在春日山城召開上杉評議會，上杉家臣團正式提議用以戰養戰的就糧方式，填補關東攻略的軍糧缺口。
上杉輝虎不允。
圍繞著關東攻略的糧食問題，越後不穩定的雙頭政治，又開始新一輪的博弈傾軋。