這幾日，負責繪圖計程車兵開始陸續抵達歷陽。郭翼便騰出地方來安置他們繪製全國地圖。從當地招募工匠，開始大批次的生產紙張，對歷陽的卷宗、典藏進行紙質化。
七月二十日，龐德首先發來戰報，斬敵五千，降卒三千，繳獲錢糧五萬石。
郭翼立刻釋出委任狀，任命龐德為丹陽太守。九江太守邊讓調任豫章，王獒調任會稽。郭異調任吳郡，周昕調任廬江，陸康調任九江。批准了原吳郡太守盛憲託病辭官的表文。
範新道：“我們如此安排，不知龍一等人作何感想。龐德畢竟是個降將，他們三人則是故老。”
“此事暫時放下。”郭翼吩咐道：“從龍騎營中，選拔有功之士，去各郡縣擔任校尉，掌握當地軍權。以後我們的各級將領就從龍騎營中選拔。”
範新道：“給他們選拔軍官的權利？”
“對。他們可以將有功之士推薦到我這裡，經過培訓之後派往各地擔任軍官。”
一支軍隊，基層軍官是至關重要的。大將的指令能否被準確的執行，就靠這些基層軍官的領導力。而這些人的培養、選拔、任命權必須全部抓在郭翼手中。
“我們要著手建立起我們的制度了。”
範新憂慮道：“我們還是漢臣，違反大漢律法只怕不妥。何況揚州名門望族眾多，阻力不小，此事應當徐徐圖之。”
王異反對，自通道：“正因為如此，我們才要建立制度，讓揚州賢才為我所用！何況夫君是車騎將軍，可以開府治事，這些軍職都可歸入將軍府之中。”
“王異說得對。範新的擔憂也有理。”郭翼想了想，道：“去把陸康請來，我要和他議事。”
陸康風塵僕僕抵達歷陽向郭翼述職，見眼前是個英俊少年，不由得感慨天下英雄出少年。作為名門，對於郭翼的出身多少有些蔑視，但他是朝廷任命的州牧，自己就應該聽從號令。
這幾日，郭翼與範新正在全力起草《綱領》，作為制定新制度的標準。這件事情無法委託他人。一來是信任問題，二來是觀念問題。想要讓一群古代人理解近現代的權利運作方式實在有點難。
範新也是追隨郭翼以來，一直與他討論，研究，所以才完成了轉變，其他人想要改變，絕非一日之功。
“臣陸康，見過將軍。”
郭翼大笑著招呼他就坐，吩咐給他上酒，高興道：“我自來歷陽，遍閱卷宗。揚州官場貪官無數，卻有陸大人兩袖清風，出淤泥而不染，實在欽佩，故此召你來見一面。把你調到九江嘛，是因為邊讓無能，居然讓山越殺到了歷陽城郊，權且念在他名盛一時，才將他調任。想必陸大人上任之後，必能平定山越，讓我高枕無憂。”
郭翼的為政手段早就天下皆知。楊博寫給弘農楊氏的家書之中非常詳細的闡述了郭翼的方針和行事手段。這次查遍了卷宗，卻只是調動了幾個郡守，顯然是還在為大清洗做準備。
陸康來這裡時，已經得到了無數的信函，要求他務必穩住郭翼，切不可讓他在揚州官場大開殺戒。真要搞到流血的一步，他們這些門閥未必是郭翼這個軍閥的對手。