莊建業此話一出，原本因為GSN—500MAX精確制導炸彈而氣氛不錯的現場，就如同刮過一陣寒潮一樣變得詭異而又冰冷。
尤其是總部首長，臉色無悲無喜，但那雙看透世事的眼眸卻閃過一陣掙扎，半分的無奈，最後交織成難以決斷的猶豫，最終歸於一種無可名狀的沉默。
莊建業說的這些話，總部首長等人不清楚嗎？
當然清楚，甚至比國內任何人都要清楚，要知道因為GPS的問題分別在1994年和1996年遭遇兩次重大挫折，導致國內如同被人捏住了卵蛋，連掙扎的機會都沒有，只能憋屈的低頭認慫。
正所謂知恥而後勇，於是國內在1994年上馬了自己的衛星導航系統。
然而這類佈置在近地軌道空間的基礎設施可不是過家家，上嘴唇一碰下嘴唇，立個Flag就能把事兒辦成了。
那是需要科研、資金、甚至是國力來支撐的綜合性產業。
不說其他的，就是普通的架橋鋪路還得出圖紙，上裝置，投走進，進人員，然後才能開工上馬，更何況還是瞄準星辰大海的衛星導航系統。
所以專案一上馬便遇到前所未有的挑戰。
首先便是資金問題，根據有關部門計算，如果要建成類似美國GPS這類高水平全球衛星導航系統，保守估計需要1000到1500億人民幣。
這還是直接投資，要是算上零零碎碎的間接投資，總規模可能要超過2400億人民幣。
九十年代中期的2400億，哪怕時間跨度達20年，那每年的投入也要達到120億之多。
問題是這長的時間跨度，這麼大的投資規模，能夠給國內帶來多大的經濟效率，能拉動多少GDP，能促進多少產業的發展，全都是未知數。
因為整個專案需要至少十年的時間才能看到初步的效果，以至於很多決策審批的領導去職退休，甚至黯然長逝都未必能夠看到效果如何。
如果成效好的話，自然皆大歡喜；要是效果奇差，誰來背這個責任？
不確定性如此之大，令不少領導都望而卻步，寧可多審批一些近期見成效的專案，也不敢豪賭十年、二十年之後的身後事。
其次便是技術方面的問題，國內在衛星導航方面可以說是毫無經驗，也就談不上所謂的技術儲備，從零開始自然是困難重重，其他不論，單說導航衛星上的核心裝置原子鐘，數遍國內各單位，就沒一個人見過這東西長什麼樣的，自然就談不上製造，更談不上精度。
而原子鐘只是全球衛星導航系統中一個核心部件，至於衛星的使用壽命，內部裝置的整合等等問題，都是全球衛星導航系統無法逾越的難題。
最後也是最重要的一點，那便是國內不具備在全球設定衛星授時地面站的客觀條件。
別說是國內了，就是俄國和歐洲同樣不具備，唯一能夠在全球佈置地面站，且毫無顧忌的只有當今世界上唯一的超級大國，美國。
這也是為什麼美國的GPS能夠做到精確授時，定位準確的關鍵所在，因為在全球衛星導航系統當中，如果說太空中的衛星是眼睛的話，那麼配套的地面站就是耳朵。
兩者缺了哪一個都會讓全球衛星導航系統成為聾子和瞎子。
就拿前些年拿起GPS訊號故障來說吧，原因便是美國位於日本東京的地面站出現故障，導致覆蓋東亞的GPS訊號出現延遲而導致精度降低。
可見地面站對整個全球衛星定位系統的重要性。