遲華順利的從亞森手中接過了聯邦會議的主導權。
地球聯邦的第三個目標，集合人類所有的強者聯合探索非洲大陸腹地。
從進化之源到變異獸潮，所有事件的源頭都指向了非洲。曾經的人類起源地，現在那裡已經成了人類的禁區。美國人、俄國人先後派出的幾支先遣隊都在那裡失去了蹤跡。恐怕只有聯合人類的所有強者，才能深入非洲大陸，檢視那裡到底發生了什麼？
在場的勢力沒有人反對地球聯邦的目標。
但問題又回到了原點，誰來主導地球聯邦的運轉，權利如何分配？
遲華順勢丟擲了鳳凰城的方案：
一、設立地球聯邦議會，作為地球聯邦的議事和決策機構。每個勢力均擁有一席議員資格，各勢力派代表常駐總部。
二、聯邦議會設議長和五名常任理事議員，負責聯邦的日常運轉和緊急情況下的決策。議長所在勢力不具備常任理事資格，議長和常任理事任期五年，其中議長連任不得超過兩屆。
三、聯邦成員在各自疆域內享有高度自治權。只要各聯邦成員不作出反人類的事情，聯邦不干涉成員內政。聯邦成員之間的糾紛和摩擦由聯邦議會協商解決。
四、建立地球聯邦常備軍，議長兼任聯邦軍隊統帥。前期十五個聯邦成員各輸送一百名一階巔峰進化者和兩名二階強者，人類現有的三階強者輪流坐鎮聯邦總部。後期，聯邦軍隊可以在全球範圍內自行招募常進化者，但聯邦軍隊規模嚴格控制在一千五百人。
鳳凰城的方案表面上看似與之前的聯合國相似，但實質上截然不同。
聯邦議會再不是一個空殼，以議長為首的六人將成為地球聯邦的實際掌控著。
聯邦議長手中掌握了一支強大的進化者軍隊，三十名二階強者和一千五百名一階巔峰進化者組成的聯邦軍隊可以擊垮任何一個成員勢力。但控制聯邦軍隊規模又避免了議長個人野心膨脹試圖統一所有勢力。
常任理事議員的設定則是讓聯盟成員之間充滿競爭，強大的勢力自然不能和弱小的勢力享有相同的權利，只有競爭才能推動人類的進化和科技的進步。
對於鳳凰城的方案，各個超級勢力並沒有提出太大的異議。現在看來這套方案還算是公平，它沒有損害各個成員的利益，也避免了地球聯邦成為一個人或一個勢力的工具。
“選舉聯邦議長和常任理事議員的標準呢？”楊朝暉站起來問了一個所有勢力都關心的核心問題。
所有人都清楚，以議長為首的六個位子才是地球聯邦的核心，是所有勢力追逐的目標。
遲華微微一笑，“在這個強者為尊的末世，一切都要靠實力去獲取，議長和常任議員的資格自然也要靠力量來決定。”
遲華稍稍頓了一下繼續說道：“所有聯邦成員都有資格推薦本勢力的議長人選，透過擂臺戰的方式，個人戰力最強的人擔任聯邦議長。”
“我不同意！戰力不能成為聯邦議長的唯一標準！如果透過這種方式選出來的議長只是一個頭腦簡單的戰士，又如何領導地球聯邦？”亞森立刻站出來並大步走上了前臺。
遲華定的這個標準讓不是進化者的亞森直接出局了，復仇者聯盟也間接出局了，因為他們根本沒有個人戰力強大的三階強者。
“我們也不同意！”
神道教、所羅門聯盟、風霜之葉、海洋之城幾個勢力也同時表達了反對意見，這些勢力也都沒有三階強者。
遲華點了點頭，同時將這幾個勢力牢牢的記在了心裡，他們都是末世前美國的傳統盟友。
任何一個組織或勢力都無法避免派系問題，地球聯邦從組建開始這個問題便已暴露了出來。