無法供養太多的常備兵，無法讓太多的農民脫產，這都是各國繞不開的難題，於是乎，歐洲有騎士階層，有僱傭軍，就是缺少真正的常備國防軍。
以前隋唐時有關隴貴族子弟，這也算是一支數量很大的貴族武裝力量，但國防力量根本也還是要靠農兵性質的府兵。
大華的人口基數極大，將近一億人口。
哪怕以二十一丁的戰爭動員潛力，也能有五百萬的青壯預備兵員。若以十人一丁算，則能有一千萬的青壯預備兵員。
可以說，有著如此多的壯丁，大華才能推行義務兵制，才能推行職業軍官、士官制，才能實行常備軍，才能讓大華計程車兵更加的年青化精銳化。
而在六十萬的常備軍外，還能有一支數量更加龐大的民兵隊伍，甚至在義務兵制下，每年都有大量計程車兵從軍中退役，回到家鄉，然後這些人基本上都加入到了民兵之中，成為大華的預備役力量。
也正是因此，大華的民兵素質極強，因為很多都是退役計程車兵。接受過職業軍隊專業的訓練，甚至有過實戰經驗。
大華的戰馬充足且便宜，許多民兵都有自己的馬匹。刀槍等也都精良且便宜，使得大華的民兵確實堪稱是相當一流。
在這種情況下，大華民兵，其實已經是一支數量龐大，戰力極強的軍隊。
大華到底有多少民兵？
其實就連內閣首相也都搞不清楚，因為這根本沒有一個很詳細的統計數字。
“陛下，老臣以為，內閣的擔憂也不是沒有道理，大華的民兵數量龐大，且戰鬥力很強，民兵問題不容忽視。臣以為，應當對民兵加以約束，加強管理。例如，對民兵授予番號，控制數量等。”
民兵既然是預備役力量，那也是準軍事力量。
以大華的這個龐大人口基數，如果還是現在這種幾乎全民都是民兵的做法，是有些過頭的。
“以百人選一來算，大華也能擁有百萬民兵之眾。但按老臣的估計，只怕現在大華的民兵不下千萬人。”
一千萬民兵。
說出來都能嚇死那些番邦小國，他們的全部人口都沒這麼多。
但這不是誇大之辭。
大華如今的國土極為廣闊，人口更是世界第一。
“規範民兵，授予民兵番號，控制數量。”張超對房玄齡的建議很滿意，一百萬的數量倒也不多，畢竟大華有兩三千萬的男丁，十丁中抽一為民兵，這不算多。畢竟民兵不是常備軍，對於生產等耽誤不多。
甚至就連許多大的工坊，以及城市的街道，其實也一樣有民兵，生產之餘，也會進行一些訓練。
民兵比之普通民眾，區別就在於定期訓練，以及會承擔一些捕盜緝私巡邏等任務。而且，民兵也會擁有一些普通百姓不能擁有的裝備，比如一些盾牌、長矛，或者一些單兵弩等。