租庸調製度規定，王公貴戚，品官勳爵，和不定居的商賈等都有一定的免除特權，而李超卻是準備皇帝以下，不論王公貴戚，品官勳爵，一律都要交稅戶稅和地稅，沒有田的商戶，也要按資產分戶等，交納戶稅和地稅。
“地稅畝稅二升，以田產多少定納稅數額，有多少田就納多少地稅糧。”
末了，李超又對李世民加了一句，“無上限！”
“地稅之糧，不可以錢代納，非災荒之時，不得開倉取糧。”李超再加上一句。
義倉原本就是為賑災儲糧，因此目的是非常明確的，是備糧防災的，這些糧食屬於戰備救災用糧，平時不能動用的。
這次大災，糧食儲備上朝廷吃了大虧，因此上下都意識到糧食的重要性。
李超提議把義倉糧直接改為地稅，納入朝廷的稅收系統，就是為了把這些糧食的重要性提升。
歷史上，唐朝天寶年間，糧食儲量大增，一度達到極可觀的數字。
史載：唐玄宗天寶八年，天下儲糧米9606萬石，其中義倉6317萬石，佔了65%以上，地稅的財政地位日益重要。據史料記載，唐朝開徵地稅後，用義倉賑濟貧民達106次，有效地維護了社會穩定。
不過地稅在唐朝歷史上，一度都是有上限的，雖是按畝徵收，但也曾經一度有個幾石的上限，一般來說，一畝二升，百畝不過兩石，上限五石，實際上就是兩百五十畝地的上限。超過這個數字，其實是不用納地稅的。
而李超打算一步到位，不設這個上限。
有多少田，那就納多少地稅，其實一畝二升，這個稅率很低，在唐歷史上，後來這個地稅額不斷的升官，翻了幾倍。
李超家有田地數千頃，有幾十萬畝地，如果一畝二升地稅，設上限的話，一年不過納稅五石。不設上限，卻得納地稅幾千近萬石，這就是差別。
到了唐代宗時期，地稅糧已經不再是賑災專用糧，而成了通用，糧食被大量挪用。甚至稅率也大大增加，還分夏秋兩次徵收。豐稅上田畝稅六升，下田畝稅四升。秋稅上田畝簡略五升，下田畝稅三升。
從最開始的一畝二升，到了後來已經一畝近一斗了，翻了好幾倍。
天寶後期，地稅糧一年達到一千二百餘萬石。
如果現在朝廷開徵地稅，一年也能有千萬石地稅糧入倉，儲存備戰備荒，那麼只要幾年下來，倉中就有幾千萬石糧食，再有災荒，也不用這麼手忙腳亂了。
李世民翻身坐起，眼中滿是興奮之色。
一個戶稅，年增收一千餘萬貫，一個地稅，一年又能增收一千多萬石糧食儲備。
這幾個數字，讓李世民無比的興奮。可他也知道，戶稅開徵，會得罪豪強地主們，甚至也會讓普通百姓不滿。而如果把原來的義倉糧改為正式的地稅，還取消按畝徵糧的上限後，越會的會得罪那些地主豪強們。
可朝廷赤字這麼大，處處要用錢，這筆稅錢和稅糧，真的讓李世民很在意。
“此事需從長計議。”
考慮了半天之後，李世民終於開口。