騎著雄壯的戰馬，李超緩緩在代北的大同盆地裡走過。
大同盆地，河東地區最大的一塊盆地，位於河東的北部，因在代州之北，故慣稱為代北，呈東北至西南向展布，長約五百里。
這裡在許久以前，是古大同湖的退縮競價，也是北方重要的河流桑乾河的上游，與下游的張家口、幽州，構成了北方最重要的農業經濟地帶，也就是後世的燕雲十六州。
不過在北時，代北統劃為四個州。
朔州，雲州和蔚州和媯州。
大同盆地是塊沃土。
東啊有桑乾河谷和渾河河谷，邊緣為沖溝分割的黃土臺地和緩坡黃土丘陵，多是疏鬆的沙質黃土。從盆地邊緣向中心，地形儀次是沖溝分溝的洪積臺地、洪積平原，湖積沖積平原和河谷沖積平原等地貌。
但這塊沃土，因為靠近前套地區，以及陰山山地，是遊牧和漢人的衝突激烈之地，導致這塊地方，自戰國起，就一直屢屢移安開發，但控制卻一直無法長期穩固，屢屢被草原人侵入。
現在，李超騎著馬，看著這片沃土，心中很感慨。大唐立國才第七年，可卻已經把這片盆地正式納入了疆土。
“只要有二十萬移民，雲朔之地，就能穩固了。”李超揮鞭指著那片沃土，對著周邊將士們說道。
“二十萬只怕不夠，突厥人肯定會對這片地方難以善罷甘休的。”李靖說道。
“籬笆扎的緊，就不怕野狗竄進來。突厥人這次也算是大傷了元氣，他們開始意外的吃下了突厥東部，可他們千不該萬不該的對中原有野心，這次算是口張的太大，差點撐死了。”
二十萬移民，倒是不難，就算是在秦漢時代，都屢屢大規模移民塞外，但難就難在如何讓這些人移過來，紮下根，還要讓他們繁華穩固邊疆。
“相國似乎另有高策？”李靖總覺得李超還有更好的計劃。
李超笑了笑，“其實啊，也不是什麼高策。”
“相國何不說來聽聽？”
李超心裡確實有一個計劃，那就是推動進行的州國制，或者說是州郡制。州為朝廷集權直轄，郡則為封郡，為諸侯領地封土，再對邊疆的那些蠻夷部落，把他們納入羈糜制內，將他們的地盤，統一編為區。
這樣一來，州郡區，就形成朝廷的三個套環。最外的就是部族的羈糜區，然後是大唐封臣們的領地郡，再就是中原的朝廷直轄的州縣。
一環套一環，羈糜區做為大唐的第一道屏障，然後是諸侯封郡，又夾在朝廷直轄州和羈糜區之間，起著緩衝和保護作用。
如代北河套等新收復的地方，靠近長城一線，可以設為朝廷的直屬州縣，比如說雲州，朔州、蔚州、媯州、豐州、勝州等。
而在大同盆地和河套的北面，那些山區，則可以劃為功臣們的諸侯領。至於更遠的地方，則就可以遷置那些歸附大唐的部落，讓他們在那裡放牧，設立羈糜區，也算是做為大唐的一個外殼保護層，緩衝區。
李超積極的想要設立這種制度，並不完全是出於私心，也是為朝廷長遠大計著想。
如今大唐基本上已經把中原傳統的控制區都統一了，但如朔方河套代北等地，控制力弱，移民開發也很艱難。
全靠朝廷之力來開發，難。
但如果把功臣們分封到這些邊疆外，做為朝廷的屏障，那麼各功臣貴族們利用自己的實力，一起投入開發邊疆，這個力量可比朝廷自己規劃投入要強的多。
到時大唐的邊疆，一個個的貴族封地建起來，那就等於大唐邊疆多了無數的要塞堡壘。