鹽引可是一個厲害的東西，最開始，他只是一種憑證，鹽商想販鹽，就必須先向官府購得鹽引，每引一號，分前後兩卷，蓋印後從中間分成兩份，後卷給商人，稱為引紙，前卷存根，稱為引根。
商人要買鹽，得先向朝廷購買鹽引，有了鹽引，才能到鹽倉去領鹽，然後自己運銷。運輸和售賣的時候，都要有鹽引，以備官府查驗，如果沒有鹽引，那就算是私鹽，得沒收和處罰私鹽販。
“陛下，鹽引還有一個好處，就是朝廷的鹽和引是分開的，一邊交錢賣引，一邊收引取鹽，鹽引錢和鹽倉裡鹽分開管理，避免出現**等問題，更好監管。同時，朝廷賣鹽引的時候，直接在鹽引中加徵鹽稅，這樣每引鹽引售出，朝廷就已經直接把鹽稅也給徵收了。”
李世民聽的不住捻鬍子，確實是這個意思啊。
“這樣就能籌得三千萬貫？”
“當然不能。”李超很直接的回答，光是如此，哪可能弄到這麼多錢。
關鍵得是組合。
李世民依然不解，他的頭腦，對於這種太複雜的東西，尤其是數字遊戲的東西，總是有點跟不上。
後世的鹽引，其實可不僅僅是一個買鹽憑證這麼簡單，他還是一種債券。
朝代，鹽引就沒有那麼老實的實發的，基本上都會超發。
也就是說，可能大唐現在有三千萬百姓，按平均一人十斤鹽需求來算，一年可能需要三億斤鹽，如果一引鹽百斤，那麼就是市場一年需要三百萬引鹽。、
三百萬引鹽，交給鹽商們，這是正好的。
但朝廷賣了鹽引就有錢，為了錢，於是就超發。
市場只需要三百萬引鹽，朝廷卻發了一千萬引鹽，商人們交錢買了鹽引，交了鹽稅，然後去鹽倉領鹽，結果發現，鹽倉沒有那麼多鹽，或者是領了鹽，可市場飽和，賣不出去。
多數情況下，鹽場的鹽產量也是有限制的，跟不上朝廷發鹽引的量，於是乎，更普遍的情況是，鹽商們拿了鹽引，可卻得在鹽倉排隊領鹽，就跟濫發官帽子，官員得侯缺是一個道理。
有鹽引，沒鹽。
這時的鹽引，其實就相當於一種鹽債了，是一種債券的性質。
超發的數量，如果控制的好，其實也大有益處，但如果超發過多，那麼鹽市場就會混亂，必然產生**現象。
不過現在朝廷最需要的是錢，因此李超才提出了鹽牌和鹽引。
鹽政細說下來，很複雜，比如開中法、綱鹽法、票鹽法等等，有劃分割槽域銷售的，也有不限地界銷售的。
李超不打算搞劃區銷售，而是隻要有鹽引就能銷售，至於賣不賣的出去，全憑市場和商人的能力。朝廷只管收鹽和統銷，至於具體的全銷這些，盈虧這些是統統不管的。
因此李超的這個鹽政，其實類似於清朝鹽務改革後的票鹽制度。
“一引鹽百斤，一年需要三百萬引嗎？朝廷每引鹽定價多少？”
鹽該定什麼價？
這是個細節，李超覺得可以召宰相們一起商議。(未完待續。。u