鄭勳睿做出調整賦稅結構的決策，這是無法同任何人商議的，因為商議的結果，就是大家都會反對，因為調整賦稅結構，直接影響的是士大夫階層的利益，要知道支撐朝廷的就是士大夫階層，他們掌握權力，制定政策，你要是動了他們的利益，他們會瘋狂的反撲。
領袖因為站立的層次不一樣，所以在重大的事情上面，只能夠獨自拍板。
鄭勳睿很清楚，目前的賦稅結構不調整，那麼任何的事情都無法很好的辦理。
就從鄭家軍的崛起來看，雖說前期因為征伐等等，繳獲了大量的錢財，得以讓鄭家軍大幅度的發展，但真正能夠支撐鄭家軍平穩發展的，還是與蒙古部落的互市，這其實是一種賺錢的手段，故而鄭勳睿出任漕運總督，依舊留下五千將士駐守在西安等地，目的就是保護與蒙古部落的互市，從中賺取錢財。
可隨著鄭家軍的逐步壯大，這樣的開銷顯然是不能夠滿足的，特別是火器局開始研發火器和火炮之後，開銷大幅度的增加，若是沒有穩定的收入來源，幾乎是無法維繫的。
繼續的盤剝百姓，無異於飲鴆止渴，最終是自取滅亡。
官府的正常運轉，那就更不用說了，官吏的俸祿低得可憐，若不依靠火耗的收入，根本無法維持基本的生活，可火耗全部是百姓承擔的，這等於是加重百姓的負擔，最終百姓有無法承受的時候，北方的大亂就是很好的例子。
朝廷也因為賦稅的枯竭，戰爭的頻發，疲於奔命，拿不出來銀子解決民生的問題，試想大明溝渠河道十餘年沒有維修，就算是正常的年份，那都是無法想象的，更何況連續的天災。讓老百姓基本沒有了活路。
想要解決這一切的問題，最好的辦法就是調整賦稅結構，讓商貿賦稅佔據財政收入的大部分，而且官府還要貫徹取之於民用之於民的理念。將徵收到的商貿賦稅，合理的支配，其中必須有用於民生的部分。
淮北各地能夠大規模的救濟百姓，其實是依靠當初剿滅漕幫之後，所得到的收入。這些錢財本可以支撐很長的時間，讓鄭勳睿有足夠的時間調整，可是諸多事情的出現，讓鄭勳睿察覺到了危險的氣息，他若是不及早的動手，怕是隨著時間的推移，遇見的困難會愈發大了。
一旦賦稅結構的調整取得成功，鄭勳睿接下來就要給朝廷上奏摺，在淮北開海禁。
鄭芝龍盤踞在福建一帶，依靠著強大的船隊。控制了海上的運輸，每年從中獲取的收入達到了千萬兩白銀以上，早就超過了朝廷全年能夠得到的實際賦稅的收入，可以說鄭芝龍透過控制海上的運輸道路，富可敵國。
鄭勳睿豈會忘記這一塊，一旦能夠騰出手來，他肯定要插手海上貿易的事情，已經歸總督府直接管轄的蓬萊水師，正在逐漸壯大起來，相信不要多長的時間。蓬萊水師將成為海上的巨無霸，到了那個時候，鄭芝龍就沒有說不的機會了。
從這些方面來說，鄭勳睿還有很多的事情需要做。
但做好這些事情。還有一個非常關鍵的方面，那就是必須有得力的人去做，必須在大範圍內獲得支援，特別是鄭勳睿所依靠和信賴的官吏，必須要支援。
堡壘最容易從內部攻破。
調整賦稅結構，可以說是舉足輕重的事宜。關乎到鄭勳睿未來的發展，朝廷是不是支援，鄭勳睿無所謂，他也沒有打算讓朝廷真正的支援，但總督府、淮北府州縣的官吏，是必須要支援的，不僅僅是支援，很多時候還要參與其中。
譬如說洪門懲治那些不願意繳納賦稅的商賈的時候，這些商賈到府州縣衙門甚至是總督府去告狀，那是肯定不能夠得到支援的，不僅得不到支援，府州縣以及總督府的官吏，還要毫不留情的予以訓斥，只有做到上下一心了，商賈才會乖乖的服從。
商賈之厲害和精明，自古皆然，他們會找尋一切可以突破的地方，巧妙的加以利用，以從中獲取到最大的好處，一旦淮北府州縣衙門和總督府在調整賦稅的事情上面，都出現不同的聲音了，可想而知商賈和士大夫會做出什麼樣的選擇。
史可法、馬士英和粟建成等人進入到東林書屋。
鄭勳睿沒有囉嗦，簡明扼要的解釋了調整賦稅的思路。
史可法等人聽的目瞪口呆，等到鄭勳睿說完之後，史可法禁不住開口了。
“大人，朝廷一再強調藏富於民，不可與民爭利，至於說有功名之讀書人，不承擔賦稅乃是太祖皇帝定下的規矩，淮北要是調整賦稅結構，豈不是會遭遇朝廷的責罰。。。”