延綏各地，延安府有皇上的聖旨，三年之內是免去所有賦稅的，慶陽府就沒有這麼好的待遇了，必須要繳納賦稅，至於說榆林邊鎮，因為是軍鎮，不需要繳納任何的賦稅，偏偏這些年以來，慶陽府和延安府一樣，也是災荒不斷，若不是鄭勳睿出任了延綏巡撫，考慮到慶陽府的實際困難，以及前任知府董其昌的努力，說不定慶陽府早就亂作一團了。
不過東林黨的認識和主張，可不是鄭勳睿這樣的，他們在崇禎元年和二年的時候，給皇上提出了很多的建議，其中最為關鍵的就是大規模的減少商貿賦稅，全面增加農業賦稅，而且還要求各地收取歷年欠下的農業賦稅，這一道的政策，無異於火上澆油，讓本來就處於水深火熱之中的農戶，被逼得走上了流浪和造反的道路上面。
陳堯言出任慶陽府知府，讓鄭勳睿最為擔心的就是農業賦稅的問題。
董其昌沒有強行的徵收賦稅，和其他大部分遭遇災害的地方一樣，有些時候他甚至沒有要求州縣的官吏去徵收賦稅，這都是想著讓百姓休養生息，本來就遭遇到災荒了，這個時候去徵收賦稅，就是逼著百姓造反。
所以說慶陽府所轄的州縣，拖欠的賦稅是不少的。
鄭勳睿判斷，陳堯言上任之後，所要做的第一件事情，肯定是從徵收賦稅方面著手，這樣做對上是有著很大好處的，若是能夠徵收賦稅，上繳朝廷，那麼陳堯言的政績就出來了，能夠得到朝廷的讚譽，而且也能夠證實東林黨提出來的方案是切實可行的，至於說百姓是不是能夠活下去，是不是會造反，與官府沒有多大的關係，畢竟陝西就是流寇窩子，多出現一些流寇，也沒有什麼了不起的。
更加關鍵的一點，陳堯言這樣做，可以打擊鄭勳睿這個延綏巡撫。
既然慶陽府能夠徵收起來賦稅，身為延綏巡撫的鄭勳睿，為什麼沒有能夠督促，為什麼放任不管，這就是置朝廷的利益於不顧了，這可是很大的罪名了。
知己知彼百戰不殆，鄭勳睿要是不能夠做出這樣的判斷，那他就白穿越了。
鄭勳睿還清楚，陳堯言若是在慶陽府強行徵收賦稅，必然會引發大亂，百姓無法承受的時候，必定會造反，要知道慶陽府穩定的時間不是很長，百姓的生活沒有徹底的穩定下來，很多時候不僅不能夠繳納賦稅，還需要官府的救濟。
三月底，驛站的情報來了。
陳堯言上任之後，所做的第一件事情，就是嚴令府州縣的衙門，不準擅自動用庫房之中的糧食，因為這些糧食都是朝廷的，動用每一粒的糧食，都需要得到朝廷的許可，至於說有的官吏提出來，這些糧食都是巡撫衙門專門採購的，陳堯嚴很快予以反駁，說是巡撫衙門也要服從朝廷的規矩。
陳堯言所做的第二件事情，就是要求府衙、州衙和縣衙，開始清理百姓拖欠的賦稅事宜，四月份和十月份是徵收賦稅的時間，馬上就是四月了，看樣子陳堯言準備動手了。
慶陽府遭遇到旱災，儘管說百姓存有一些糧食，可維持到年底，存在很大的困難，幾乎是不可能的，鄭勳睿去年就考慮到這個問題，所以巡撫衙門出面，購買了糧食，這些糧食就是在關鍵時刻救濟百姓的，加上有部分的流民進入到了慶陽府，各級的官府也需要拿出糧食來救濟，可陳堯言剛剛到慶陽府，根本沒有了解實際的情況，武斷的做出了決定，封存了所有的庫房，不準動用一粒糧食，讓滯留在慶陽府的流民失去了依靠，也讓百姓開始驚慌起來。
慶陽府各級的官吏發現情況不對，誰都不說話了，按照知府大人的要求執行，至於說是不是會出現問題，這不是他們的責任。
一部分的流民朝著延安府的方向而來，一部分的流民準備離開慶陽府，到其他的地方去想辦法，但也就是在這個時候，更加惡劣的情況出現，陳堯言竟然要求州縣衙門稽核這些流民，看看其中是不是存在流寇，而且需要嚴查。
巡撫衙門，廂房。
徐望華和鄭錦宏兩人的臉色不是很好，他們看著面容更加嚴肅的鄭勳睿。
“徐先生、鄭錦宏，想不到陳堯言竟然做出這等事情來，看樣子他是想著讓慶陽府大亂啊，是不是那樣就能夠證明他的能力了。”
鄭錦宏自然是很氣憤的，跟著開口了。
“少爺可以責備陳大人，如此的做法，豈不是讓流寇有了可趁之機。。。”
徐望華暫時沒有開口，似乎是在沉思。
鄭錦宏說完之後，他慢慢的抬起頭。
“大人，屬下覺得，目前暫時不宜責罰。”