安迪已經換上那套NcR士兵的衣服混在隊伍裡，道奇市長詢問他是否也要參與到對麥克拉夫迪的逮捕行動中來，他當然同意了，在弗萊明少校和道奇市長的見證下，安迪完成了簡略的授銜儀式，從今天起他的身份之中多出了一項，那就是NcR駐胡佛大壩部隊中的一名中士。
看著鏡子裡身穿軍裝的自己，安迪有一種恍如隔世的感覺....他的心思不由自主的飛走了。
按照道奇市長所說，他所率領的第一批NcR東進部隊僅有兩個步兵營和一個工程兵連，加起來大概千人出頭，一開始全部駐紮在胡佛大壩市壩頂區以及中心區還有一些附屬設施附近，比如胡佛大橋和火車站周圍，僅僅是維持魚龍混雜的胡佛大壩市內部治安和抵禦外面的土人與掠奪者還算夠用，但是要想繼續東進建設那就捉襟見肘，幸好後來總統又調撥了兩個步兵營過來東部，這才使得NcR東部特區的兵力開始充盈。
令道奇市長始料未及的是，這兩個步兵營的帶隊長官居然是柯勒津治將軍，據說他是主動請纓前來東部特區參與軍事排程指揮的，也讓他心裡猜測這一不同尋常的排程是否背後有總統的意思，恐怕是她因為國內問題遭受到的壓力過大急於尋求東進運動的成績加以緩解。
按照道奇市長的規劃，鑑於東部特區的治安問題十分嚴重，各類匪徒、土人、奴隸販子、暴民群體橫行，再加上種類繁多且往往攻擊慾望強烈的變異生物，想要在這片土地樹立秩序務必要將武力的維持放在第一位，因此在建設方案被總統批准以後，首先被建成的就是著名的軍事據點阿拉什德堡。
這座軍營不但是一座堅固的前進哨所更是一個能十分快速中轉士兵的鐵路節點，藉助戰前殘留下來的SA大西南聯邦鐵路系統殘骸和從西邊NcR國內招募來的大批鐵路工人，兩條東北西南和西北東南走向的、在阿拉什德堡交匯的鐵路很快就可以初步投入使用，有了火車和鐵路，NcR計程車兵可以被快速投放到邊遠聚落地區，對更大的區域實現控制，以便NcR在各地維持秩序、獲取資源。
當時NcR士兵的腳步已經踏遍各處，西北部抵達伯納姆泉監督礦工開採煤礦，東北部監督狗城丹佛的打撈者在城市廢墟里回收廢料垃圾，西南部胡佛大壩市和阿拉什德堡互相依靠，彼此作為防禦屏障和後方支援，要不是因為當時東部特區兵力部署已經達到極限且本土沒有再派遣更多士兵過來，原本道奇市長還打算在東南部也建立一個軍事設施作為前進哨所，如果這一切穩定的執行下去，那麼這樣的NcR東部特區佈局近乎天衣無縫，要不了多久東部特區就可以擺脫本土的支援自行運轉，甚至開始反哺本土。
可惜計劃沒有變化快。
這之後是安迪根據各方得到的情報匯總出來的一系列事件線索列出的時間順序。
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2231年，鋼鐵兄弟會在至高長老傑里米麥克森的領導下蓬勃發展，他認為要將目光投向更遠的東方，為此他組建了一支由五位聖騎士帶領的遠征隊前往東部，尋找資料庫之中的古老記錄所記載的那個掩體，那裡將會是對東部偵查行動的集合據點。
幾年以後，遠征隊抵達掩體，僅有五名聖騎士倖存，全體被晉升為長老。
約2240年，在坦蒂總統的授意下，遊騎兵部隊開始進入莫哈維沙漠行動，道奇議員則被強迫接受任命，帶領部隊前往東部，執行“團結”任務。在順利接管了胡佛大壩市並驅逐附近的掠奪者後，著名的軍事據點阿拉什德堡被建成，這是NcR最東部的軍事力量象徵，坦蒂總統用其父親：NcR開國總統的名字為其命名。
這一行動刺激了鋼鐵兄弟會，傑里米麥克森最終將東部分部掩體更名為麥克森堡以完成對標，這是鋼鐵兄弟會創始人羅傑麥克森的姓氏，對鋼鐵兄弟會有重要意義。
2242年，鋼鐵兄弟會與NcR雙方因為納瓦羅戰役合作進攻飛地餘孽產生的外交關係蜜月期才持續了不長的時間就結束了，隨著戰爭的勝利和後續戰利品分配的矛盾以及一些不知真假的，由鋼鐵兄弟會提出的對NcR軍方在胡佛大壩獲取危險戰前科技物品並進行危險實驗的指控，新一輪戰爭很快爆發。
一支鋼鐵兄弟會部隊突然出現在東部特區對NcR發動襲擊，這實際上是多年前就已經抵達東部，在完成地區偵查並得到迷失山總部支援後由麥克森堡派出的鋼鐵兄弟會士兵，他們一改過去隱秘的行動，開始大張旗鼓的攔截NcR東部特區聚落網之間流動的商隊，盤查和搜尋一切戰前技術物品，一旦發現立即沒收，但凡有反抗者基本都會被鐳射燒成灰燼。NcR也嘗試派出兵力去保護商隊，可惜盤子太大無力大量派出軍隊前往四處護送，且鋼鐵兄弟會單兵素質極高、與NcR士兵裝備代差極大，一旦遇上，即便佔據兵力優勢，NcR軍隊也仍然死傷慘重，長此以往，NcR逐漸開始疲於應付。
2245年，由於鋼鐵瘟疫和國內部分邊遠地區的動亂，坦蒂總統下令從東部特區調回本土部分兵力，前後調回約兩個步兵營，這意味著東部特區的軍事力量一夜回到了最開始的水平。
儘管如此，道奇市長不打算就此放棄東部特區建設，他認為一旦鐵路網構建完畢，各聚落貿易的興盛和治安環境的穩定都將實現，隨後他從NcR國內高薪招募多支鐵路工程隊前往東部施工，工期為三年，三年間工程隊必須克服困難在一片混亂的東部特區完成規定的建設任務。
為了加速開採煤礦穩固東部聚落網的建設，第五工程兵連被派往伯納姆泉地區駐紮，卻因為一系列機緣巧合導致副市長以及一眾政府政要遭到暴徒的炸彈襲擊全員斃命，之後的復仇行動又引爆鷹巖礦井製造鷹巖事件，第五工程兵連番號撤銷，此事件對整個NcR軍隊士氣造成巨大打擊，並且讓NcR丟失了東北部的重要據點和絕無僅有的煤礦，極大延遲了聚落網基礎設施建設進度。
2248年，由於經費入不敷出，各個鐵路工程隊的工程款全部停發，370劫案後黃金儲備消失無蹤，東部特區政府就此信用破產失去了對金融系統的掌控能力，NcR幣嚴重通貨膨脹購買力大跌，瓶蓋作為傳統一般等價物復活，道奇市長開始依賴商隊公司提供支援，東部聚落網構建計劃停擺。為了嘗試追回黃金，黑峽谷監獄又發生了一起越獄事件，沒有被追捕回去的逃犯與落草為寇的215鐵路工程隊合流，在NcR勢力消退的東北部區域肆虐，成為臭名昭著的215幫。
也是在這一年，NcR政府對外宣佈坦蒂總統因病去世，享年103歲，控制了近乎整個SA西海岸龐大國家：新加州共和國，自建立至今有整整五十多年都是由坦蒂擔任總統一職，她毫無疑問是大戰之後世界上最有影響力的人。但也有聲音稱，實際上，其死因是一場撲朔迷離的刺殺。
副總統喬安娜蒂貝特接任NcR總統一職，也是在這一年她為了緩解在坦蒂總統去世後暴發的內部矛盾宣佈NcR正式開始東進運動，大量NcR平民被鼓勵前往東部開始“新生活”，這移民潮帶來的移民很快超出了道奇市長手中兵力可以保全的最大數量。
2249年，NcR東部特區接近崩潰，在兵力不足和經費短缺的情況下，各地部落土人、幫派暴徒、鋼鐵兄弟會、野獸禍害不受控制的長期對平民造成威脅，大量不滿東部特區環境的NcR移民滯留在胡佛大壩市，不願意前往混亂的東部也不願意返回戰亂的西部，貧民們開始流入胡佛大壩中心區，造成內部治安惡化，牛頭城、鳳凰城等東部聚落網內的移民聚落開始逐漸失去保護，直接暴露在危險的廢土上，道奇市長除了發出警告要求他們轉移到安全的胡佛大壩市以外別無他法。
安迪和道奇市長不知道的是，就在同年，左支右拙的道奇市長忽略了一幫來東部特區拍攝照片的記者，他們在路上聽聞了牛頭城發生了掠奪者襲擊事件，抵達當地後拍下了一系列流傳甚廣的悽慘景象，一段時間後訊息傳回NcR國內，經過發酵，最終舉國譁然，蒂貝特總統因此承受了巨大的輿論壓力，即牛頭城慘案。