其實朱由校也知道眾人的心思，他們為了維護封建社會的體統是對的，這也是自己的退路，但是時代的主流是重商主義，進而會引發第一次工業革命，如果明朝能提前進入蒸汽時代，那麼中華民族就不會成為東亞病夫。
一陣可怕的沉默之後，三公之首孫承宗見小皇帝已然動了殺心，誰要阻擋他征服日本必然會召來殺身之禍，於是咳嗽一聲上前說道：
“聖上息怒，吾皇乃大有為之君，眼光和韜略自然不是臣等這樣的凡夫俗子能夠揣摩的。當初親征遼東和北疆，誰能想到聖上具有點石成金、化腐朽為神奇的智慧和魄力，不但剿滅了努爾哈赤、皇太極、綽羅斯等賊首，還與沙俄締結盟約，在蒙古草原上成立了民族聯盟，徹底消除了北方的威脅，這些功績都是前無古人的壯舉。”
孫承宗剛說完，內閣首輔韓爌便接話說道：
“太師只說了聖上的軍事成就，臣認為聖上亦是燦然文治。自從朝廷推行新政以來，興修水利極大的緩解了天災的壓力，修建五縱四橫的馳道將我朝內地連成一片，推行一條鞭法減輕了百姓的賦稅，種植新農作物提升了土地的產出。打敗準格爾汗國以後，陸上絲綢之路重新打通，打敗荷蘭、葡萄牙後東南海域已經由大明水師控制，海上貿易日趨繁榮，僅天啟三年朝廷和內務府的收入就各自增加了三成和七成。”
俗話說伸手不打笑臉人，朱由校本來正在氣頭上，恨不得找幾個頑固派打板子，聽完兩位心腹的讚美之詞，頓時心裡笑成了一朵花，臉上也逐漸恢復了平靜，暗歎衝動是魔鬼。征討日本至少需要動員五十萬兵力，以及數萬艘軍艦和民船，這將是一筆龐大的開支，中間任何一個環節出現問題都將導致無果而終，這樣一來不但士氣會受影響，自己的威信也將受到質疑，所以他必須考慮一個萬全之策，確保落日行動能夠一次成功。
早朝結束後，朱由校獨自在勤政殿內盤算自己的計劃，沒有召見任何人。等到午朝時終於理清了思路，開門見山的說道：
“征服日本在國內是不需要動員的，先前懷良親王蔑視皇威，而後數百年裡倭寇燒殺搶掠，大明王朝從上到下可謂同仇敵愾，眾志成城。不過有元世祖忽必烈的教訓，朕認為應該儘量爭取日本的內應，先在九州站穩腳跟然後徐徐推進。據李旦傳來的密報，日本經過本能寺之變後，明智光秀並沒有找到織田信長的屍體，我們完全可以杜撰一套說辭，就說織田信長逃往京師尋求庇護，後來憂傷過度死於非命，然後推舉一位可以把控的織田後人，由他出面收羅島內的家臣，扶持他們組建地方政權對抗江戶幕府。這樣一來德川幕府的合法性就會受到質疑，各地的大名也會揭竿而起，島內將陷入一場規模龐大的內亂，屆時我們可以打著替天行道的大旗進入日本。
至於他們那個所謂的後水尾天皇，朕聽說德川秀忠強迫他娶了自己的女兒，估計江戶幕府是想讓自己的外孫繼承這個位子，所以後水尾也是可以爭取的物件。此外盤踞在九州、四國的大名也要重金收買，不但和他們進行貿易活動，還資助火器讓他們對抗江戶幕府。”
眾人見小皇帝已然將落日行動正式定為國策，紛紛表態支援他的決定，這樣全國就進入一場規模空前的跨海登陸作戰的準備階段。為了麻痺德川秀忠，朱由校命盤踞在長崎的葡萄牙人故意搶劫了一支明朝的商隊，然後雙方在瀨戶內海發生小規模的摩擦，最後由德川秀忠的外交顧問、英格蘭人三浦安針出面進行調停。
這次自編自演的衝突雖然讓明朝的國威受損，但在一定程度上讓德川秀忠誤以為明朝不熟悉海戰，完全不具備跨海登陸的能力。在這種錯誤的判斷下，他對於明朝修建戰船、操練水師的舉動並未引起警惕，甚至以為這是明朝要報復葡萄牙人的訊號，將來他還可以居中調停，左右逢源。
對於德川幕府的輕視，朱由校心裡並不好受，為此他決定加快落日行動的實施，並在國內進行了第二次人口普查，重新統計朝廷的賦稅。
按照明朝的制度，賦稅本屬於戶部負責，但韓熀身為內閣首輔自然要第一個站出來表態。這幾年他從吏部的一個小郎官爬到首輔的位子，完全是出於朱由校對他的信任，他也沒讓朱由校失望，主持內閣以來鼎力支援新政，對賦稅和財政早已瞭如指掌。
“啟奏陛下，上次統計的在籍人口有六千一百五十五萬，耕地一千七百四十九萬百畝，經過篩查發現存在很大的漏洞，天啟四年實際人口為一億三千多萬人，耕地兩千八百多萬百畝，具體的資料需等匯總關外和西北以後才能確定。
歲入的情況也存在嚴重的貪腐，太祖、成祖年間鹽稅每年有三百萬兩白銀，到了萬曆四十年只有不到六十萬兩，臣建議派出欽差調查此事。此外農業賦稅已經超過四百萬兩，商業稅和礦稅接近三百萬兩，如果再按陛下的要求追加三餉，臣粗略的核算了下為一百五十萬兩，這樣當年的歲入至少有九百萬兩。
已經做了四年皇帝的朱由校當然知道九百萬兩白銀的價值，但這遠不能支援一場大規模的戰役，要想順利的實現落日行動就必須保證歲入穩定增長。不過鑑於崇禎的教訓，農業賦稅不能再多了，否則遇到災害百姓會揭竿而起，於是問道：
“追加三餉後各地的商人有什麼反應？”