“緩兵之計嘛，我已經想過了，如果和談天靈必然會讓我們調離灼華大軍，可沒有了灼華的威懾，就算天靈不打我們，底下的那些王爺，他們也會跟著反的。”
安夏輕輕的靠在雲霄的懷裡，她知道雲霄的愁苦與不易。
“那些王爺想反，但他們的手裡已經沒有了兵權，你真正擔憂的是天都不得民心吧？”
雲霄長嘆了一口氣，“治國的能力我不如皇甫少晨他們，那些華淵閣大學士，天天給我出難題，無人可用，無人可用啊。”
“固兒不是想幫你治理朝政嗎？為何不讓他試試？”
雲霄笑著揉了揉安夏的臉。
“你想什麼呢，雲固，一個毛還沒長齊的孩子，還是先讓他在軍中歷練歷練吧，等他羽翼豐滿再把他招回朝中。”
“雲之國的那些舊吏，不都挺忠誠的嗎？”
“是呀，”雲霄點了點頭，“但我不能只一味的重用他們，光靠刑爵他們幾個，撐不起一整個朝廷。”
“那怎麼辦，外官你不想用，人才又一時選拔不出。”
“還是要先解決民眾的問題。”
雲霄低頭看著安夏，然後問道：“你說百姓最想要的是什麼？”
“當然是和平與富足了。”
“和平我能解決，但如何讓他們富呢？”
安夏恍然大悟，雲霄深夜與她談心，為的就是要請安夏出山，為他改善天都百姓的生活。
“強國富民，無外乎重農重商兩條路，現在各地的王爺還在搞以前那一套，每一塊封地都是一塊小王國，你現在應該頒佈新的法令，制定統一的法制，然後施行統一的稅賦。打破經商壁壘，鼓勵各地的商業往來，這樣讓各地的民眾流動起來，一來促進經濟的發展，二來可以減少王爺舉兵起事的機率。”
林軒滿意的點了點頭。
“沒想到，我的身邊就有一位如此精通治國計程車大夫。”
安夏瞪了一眼雲霄，然後說道：“你別貧了，趕快睡了，明日還有很多政務等著你呢。”
雲霄嘆了一口氣，然後緊緊的摟著安夏，緩緩睡去。夜中三次驚醒，都是夢到血肉橫飛的戰場，雲霄只覺得身上都傷口又有些隱隱作痛，他為了自己的野心，為了天都，為了溫良宮和白玉蟾，付出了太多的代價。
“怎麼了？又夢到打仗了？”
雲霄微微點了點頭，他沒有言語，只是繼續緊緊的抱著安夏，他做的再多也只是為了安夏能有一個更好的棲身之所。
黑夜雖然漫長，但有枕邊人的守護，卻也不會顯得孤寂。
第二日清晨，雲霄便找到了博雅他們，那些才是天都的舊人，他要籌建一個全新的王國，就必須要他們的幫襯。
“幾位師兄師姐，今日我把諸位召集到這裡，就為了一件事。我們的天都往後要怎麼發展？”