說實話，陳康伯多少有些辜負了蔡仍對他的信任。
陳康伯到了蔚州，已經過去了一個多月，可蔚州卻沒什麼起色，與應州和朔州根本就不能相比。
其實不僅陳康伯讓蔡仍失望了，就連李綱，都有些讓蔡仍失望。
後來，李綱也來到了蔚州，他也因為蔚州城中的人，是主動投降的，而在蔚州有些縮手縮腳，結果，換來的就是蔚州城中的人跟他們貌合神離。
最終結果是，不論是耕種，還是復產，亦或是應召入伍，蔚州都遠遠無法跟應州和朔州相比。
這讓李綱和陳康伯終於意識到，蔡仍一手所創造出來的政治部有多高明，進而開始對蔡仍欽佩起來！
帶著這樣的欽佩，李綱和陳康伯將蔡仍迎入了蔚州城。
剛見面，蔡仍就問李綱和陳康伯：“你們來到蔚州城了之後，都做了什麼？”
李綱看了陳康伯一眼。
陳康伯嘆了口氣，道：“下官代替侯爺和朝廷頒佈了六條命令……”
就像陳康伯所說的那樣，他來到蔚州以後，代替蔡仍和趙宋朝廷頒佈六條政令：
一、賜蔚州州縣曲赦。
所謂曲赦，就是單獨赦免一地或數地之罪犯——除了違抗命令和謀反者以外，其餘罪犯，無論罪之大小一律赦免，立即釋放。
另外，要對他們量才而用，使之各有所歸。
二、蠲除科率，即免除蔚州州縣的各種苛捐雜稅，對貧乏飢餓之民，以官粟賑濟（就是分糧），勿使百姓流離失所。
三、甄擢賢才，對於蔚州州縣，那些懷才抱藝，湮沒在民間的各類人才，或者素被鄉里所推薦而沒有試用者，還有那些因忠直而得罪權貴或者被權貴排斥者，以及因失誤而獲罪的官員，不分漢人、契丹人、奚人、渤海人，都加以甄別擢用。
四、馮從文仗義獻城，擢升蔚州通判，其餘獻城者，均有豐厚封賞。
五、不論漢民，還是契丹、奚、渤海、阻卜等有色之民，限十日內更換我漢服，三個月內留起頭髮，不更換、不留頭髮者，一次警告，第二次直接格殺勿論。
六、不論漢民，還是契丹、奚、渤海、阻卜等有色之民，皆是宋民，朝廷一視同仁。
七、中華民族乃文明禮儀之邦，有著悠久的歷史，從遙遠的古代起，中華各民族人民的祖先就勞動、生息、繁衍在中華大地上，共同為中華文明和建立統一的多民族國家而貢獻自己的才智……
聽了陳伯康所頒佈的最後一條政令之後，蔡仍的眼睛就是一亮，他心道：“到底是名相之才，竟然想到了民族大融合這個主意，並想以此來解決燕雲的民族問題。”
李綱在一旁補充道：“下官覺得陳知州的想法還是不錯的，只不過，這個法子可能需要更多的時間才能見效。”
蔡仍先是贊成道：“民族融合是對等的民族經過長期的共同性增長的基礎上融為一體，民族之間的共性逐漸增多，遷移雜居互相通婚，各民族互相學習共同發展，這的確是需要一個漫長的過程。”