作為強兵的措施，王安石一方面精簡軍隊、裁汰老弱，合併軍營，另一方面實行將兵法。
將兵法的實行，使兵知其將，將練其兵，提高了軍隊的戰鬥素質，提高了軍隊的戰鬥力。
王安石實施將兵法首先對全國的軍事部署進行了調整——他在京畿設三十七將，鄜延五路設四十二將，東南六路設十三將，全國計設九十二將。並派“嘗經戰陣大使臣專掌訓練”，“早晚兩教”，“日夜按習武藝”。
（宋時一將，其級別大概相當於後世的一個軍，但將的人數不等，往往從三千到一萬不定。）
從軍事部署上看，力量最強的是鄜延五路，直接面對西夏，明顯帶有主動向西夏開戰的意圖，次之為京畿（即京師），三十七將“擁衛京師”，主要用於防範北遼南侵。
自熙寧七年始，王安石在北方各路陸續分設一百多將，每將置正、副將各一人，選派有武藝又有戰鬥經驗的軍官擔任，專門負責本單位軍隊的訓練，凡實行將兵法的地方，州縣不得干預軍政。
後來，即便隨著歷史的變遷，各地各將均有調動，但京師附近其實還是有十幾萬大軍——其中，開封府界有兵馬大約四萬，京東約有五萬，京西約有兩萬。
在趙佶的角度來看，金吾軍只不過是這十幾萬甚至是這百萬大軍中之五千，蔡仍只不過是這上百將之一，而且，金吾軍的駐地雖然離京師不遠，但也遠沒有另外十數支被趙佶視為親軍的軍隊離京師近，更何況，東京汴梁城裡本就有御龍直、天武等步軍，內殿直、捧日等馬軍，還有從宿衛、宮廷宿衛、總領護衛等等一大批軍隊。
所以，趙佶不可能像別人一樣看重金吾軍、看重蔡仍。
事實上，趙佶的視角也不難推測——如果趙佶不是這樣的視角，他心得有多大，才能在這種情況下，發動對遼的戰爭，他還不趕緊將所有精力用在鞏固京師的防禦上，要知道這可是保衛他身家性命的最後一道防線。
蔡仍衝蔡京恭恭敬敬一拜，道：“謝伯父提點。”
蔡京點了點頭。
蔡仍遲疑了一下，又道：“小侄有一事相求，萬望伯父能幫一幫小侄。”
蔡京道：“我一賦閒在家的老人，還能幫到你嗎？”
從蔡京的話中不難聽出一絲落寞，由此可見他有多捨不得那個相位、那個權力。
蔡仍道：“伯父雖已不再是宰相，但伯父門生故吏遍佈天下，不在廟堂之中也仍就是咱們大宋最有權勢的人之一，誰敢小覷伯父？”
蔡京玩味一笑，不置可否道：“那你說說吧，想讓我幫你什麼忙？”
蔡仍道：“小侄想跟伯父求一個人。”
蔡京看了蔡仍一眼，道：“是去你金吾軍任知金吾軍給你當傀儡？”
蔡仍也沒否認，他道：“小侄就是想做些事，又不想被人指手畫腳。”
雖說按照將兵法的規定，沒有人能干涉蔡仍訓練金吾軍，但知金吾軍如果真跟蔡仍剛起來，那蔡仍在金吾軍中可就會處處受到知金吾軍的掣肘。
這當然是心有反意、將金吾軍視為自己的禁臠的蔡仍所不能容忍的事。
因此，蔡仍這次回京的目的之一就是解決這個後顧之憂。
蔡京當政，最是強勢，也最討厭別人掣肘，因此，蔡京是可以理解蔡仍的想法的。
但蔡京並未就此一口答應下來，而是說道：“就算我有合適的人，我現在也沒有辦法將他安排進金吾軍中去。”
蔡仍聽了，很自通道：“只要伯父肯借人給小侄就行，其它的，小侄會自己去想辦法。”
見蔡仍自信滿滿，蔡京不禁暗中感慨：“他已經不是一年前那個剛剛來京需要我蔡家庇護的官場新人了，現在，他的人脈已經建立了，就算沒有我蔡家的庇護，他也已經不可小覷了……才一年多時間，他就已經成長到了這種地步，真是長江後浪推前浪啊！”
……