在軍隊的宣傳下，不到半個時辰已經傳遍全城，散佈城裡的流民扶老攜幼，浩浩蕩蕩的向上東門、建春門粥棚。城外流民亦紛紛奔來，表示願意去河北道安家落戶！
在家裡美滋滋的楊侗頓時哈哈大笑。
在古代，盛世的標準是什麼？
煌煌之威如何長久的保持、如何更上一層樓？
終極答案就是人口啊。
在冷兵器時代，不管是繁榮經濟還是對外戰爭，人口幾乎代表著一切。
只要有人，便可立於不敗之地！這是亙古不變的真理！
河南道水網縱橫、農業發達，亦是大隋的產糧重地。又因為東都是大隋的經濟中心、交通樞紐的緣故，所以這裡的人口十分稠密，現在叛亂四起，到處都是流民，只要有錢糧，那麼就能在一夜間拉起數十萬人的大軍。
而負責三徵高句麗物資搬運工作的河北道卻是人口稀疏，又因為戰亂連連，死於戰禍、死於飢寒的百姓多不數勝，雖不至於十室九空，但人口一定是個非常嚴峻。
如果把河南郡流民搜刮一空，少說也有五六百萬。
有人，才有軍隊；有人才能產糧，才能養軍。
然而對於眼下的大隋來說，流民是天大的社會問題，在沒合理有效管理、分配的情況下，各地官員都不願不敢接流民。生怕自己一個管理不好，這些流民就會造你的反。
別人的這些顧慮在他楊侗這兒根本不存在，對於他來說，一個民眾就是一份稅源，就是糧食的源泉，就是隋朝能夠再次強盛、再次輝煌的根本。
……
秦王府！
楊恭仁讚不絕口：“殿下這個‘以工代賑’的辦法和勞役比，他們會更積極，因為‘以工代賑’是自願，而徭役則代有強制性。如果由朝廷去開荒和修繕渠道、城牆、道路、水渠，所要花費的可遠遠不止這麼一點。依照殿下之法執行下去的話，朝廷付出的其實就是口糧而已。”
“更重要的是不僅可以賑濟災民、修補河道城池，更是分散了災民，給災民找到事情做，這樣就更不鬧出亂子了！”
楊師道深以為然。
自古以來，只要朝堂不昏庸透頂，基本都重視災情。拋開各種所謂天命之類的言論，朝堂最提防的就是這些災民。