領主之間，推諉扯皮，那是常有的。
因此造成的資源空耗，就不用多說了。
要不是因為奧丁帝國這個強大的共同敵人在，拜倫聯盟早就散架子，相互攻伐起來了。
即便是這樣，區域性衝突，從來沒有停止過，很多時候，攝政公主這位號稱拜倫聯盟最高統治者，也無能為力，只能在中間作和事佬調停。
蘇菲麗雅已經認識到了這個弊端，想要進行改革，其中統一的法律便是重中之重。
在自己封地中取得的效果，那是有目共睹的。
若是說小亞細亞平原是阿沙恩大陸最富裕、最繁榮的地方，那麼攝政公主的封地則是小亞細亞平原最富裕、最繁榮的地方。
但是依舊遭到了從上到下的抵制。
並不是那些勳爵貴族在一瞬間全部變成了蠢貨，看不見有目共睹的事實，而是這動了他們的根本利益。
攝政公主的新政，對於領地、領民都是有利的，唯獨對原先的領主們沒有利，會大幅度削弱他們的權利。
換句話說，勳爵貴族這個拜倫聯盟曾經賴以為重的階層，已經成為拜倫聯盟這個棵大樹上的寄生蟲，瘋狂的吸收它的養肥，用以自肥，阻礙其進一步的發展壯大，至少大部分是。
肖恩可不願意自己一手建立起來的勢力，重蹈舊輒，變成那種小作坊模式。
成立專門的立法機構，那是必然的。
不過法律是一件很嚴肅的事情，不光涉及到了一個勢力的長治久安，同時也與領民密切相關。
一條漏洞百出的法律，不僅是對自身的一種損害，同時也是對領民的一種傷害。
每一條法律頒佈之前，都需要經過慎重的研究和思量，不僅要對自身統治有利，同時也要兼顧領民的切身利益。
這樣才能夠將所有的領民凝聚到一起，永夜軍領才能夠發展壯大。
說到立法機構，肖恩腦中湧起的第一個名字就是——人民代表大會。
沒辦法，他前世所受到的系統教育、生活環境，就是正統無比的種花家模式。
要是他第一時間想起的是鷹醬家的國會，那就說明他的教育出問題了。
當然了，肖恩將人民代表大會與立法機構混為一談，也是有極大問題的。
不過肖恩也不準備完全照搬，畢竟國情不一樣，真將種花家那一套搬過來，還真不見的好用。
一個封建主義社會形態都還沒有轉變完成，很多地方還處於半封建半奴隸狀態，連資本主義萌芽都還沒見稚形的世界，怎麼能接受的了社會主義那一套？
接地氣的，符合當前社會形態的、種族民族特徵的，才是最合適的。
安迪斯人在肖恩的影響下，出現了部分種花家特徵，但是終究不可能變成真正的異界種花家，不是種族膚色的問題，而是骨子裡流淌的、屬於自己的東西，比如侵略性上。
可能是因為數千年儒家文化影響，也可能是農耕民族特性，也有可能是地大物博，種花家有一股獨特的雍容大度，與鄰為善，鮮少主動侵略別人，但是又有誓死保衛國家和犯我中華者雖遠必誅的理念。
目前由安迪斯人作為主體的永夜軍領，雖然已經在向農耕民族轉變，但是時間太短，還沒完全改變他們那種屬於半農耕半漁獵的文明特性，加上他們所處的環境，都促使他們走在擴張的路上。
從當初的半條雅各布古河道，到後來的整個雅各布古河道，再到現在的整個安迪斯山脈，現在則將目光盯上絕望沼澤。
等到將絕望沼澤吞併了，他們就會心滿意足，停止擴張步伐嗎？
答案只怕是否定的。