文不凡在燕京城小住了幾日後，然後返回了東萊城。
而此時的北越國已經打得民不聊生了。大量的難民湧入了東萊國。紫曦已經前往了東萊國和北越國的交界處。幫助當地的官員安置難民。
文不凡回到東萊城後，也立即和伊莎貝爾前往了邊境地區。
望著連綿數十里的難民營地，文不凡也是感慨萬千。
“我想在這裡修建一座城池，修建好了就可以安置這些難民了。修建的時候，我們給工錢，也好讓這些難民有活幹，有飯吃！”文不凡看著那些難民，對身邊的紫曦說道。
“好！”紫曦說道。
伊莎貝爾正在難民營中穿梭者，不時地為生病的難民醫治。這時也來到了文不凡身邊說道：“得讓人燒一些熱水，把這些人男女分開，好好地洗個澡！”
文不凡明白伊莎貝爾的意思，於是派人吩咐了下去，同時讓人告訴那些難民，東萊國要在這裡建一座城市來安置他們，並且發給工錢。
訊息傳下去之後，那些難民們紛紛報名。
幾天後，這片難民營就變成了一個建造城市的工地。
訊息傳出後，越來越多的難民加入了這個建造城市的工地，甚至南越國的一些難民也加入了進來。隨著人數的增多，文不凡又在邊境選了其他的兩個地方，開始建造城市。
而此時司徒林和司徒封也已經打得精疲力盡了！
於是他們之間的戰鬥暫時停止了，可是這並沒有影響到北越國的居民成群結隊的逃向北方！
最先意識到問題嚴重的是司徒林，因為文不凡所見的三座城市與其說是在兩國的邊境上，還不如說是在北越國的北方。而且文不凡已經在那三座城市的南面又選了兩個地方修建城市！
司徒林有些惱怒派人前去質問東萊國為什麼在他的領地上修建城市。
司徒林的使臣得到了陶子介的接待。
陶子介很客氣的問道：“請問，貴使，修建城市的人是哪國人？”
那個使者想了一會兒，他來的時候去過哪三個正在修建的城市，裡面的人從管事的到幹活的都是北越國和南越國的人，似乎沒有看到東萊國的人，於是說道：“都是我們的人。”
“哦，那麼貴是前來是何道理啊？你們的人在你們的地方修建城市，你們再來我這裡詢問，似乎有些不妥吧！”陶子介很客氣的說道。
“可是這修建城市的錢糧都是你們出的啊！”那個使者說道。
“沒錯！是我們出的！難道我們出錢還有錯了嗎？你沒看到那些難民流離失所的樣子？你沒看到你們的那些城市都被戰火燒成了什麼樣子？我們出錢建城安置難民，這有何錯！”陶子介義正言辭的說道。
那個使者一時間無話可說。陶子介一揮手，說了一句：“送客！”