哪怕最後縣令被擼，張朝山得到了朝廷的補償，可這事之後，數年時間內，地方再未有上報過農具的創新與新種的發現培育。
「陛下，臣以為，朝廷當制定新的獎勵規矩。比如培育糧種、製造新式農具等等，朝廷可以獎勵散官，並以金銀購買其製作、培育的辦法。」
賈琮以自己尋找、培育土豆的事為範例，詳細的說了其中的艱辛與耗費的人力物力。
「由此可見，每一種新糧的出現，都來之不易。若朝廷只是用少量的銀錢拿走百姓辛辛苦苦培育的糧種，這跟明搶實際沒有什麼差別。長此以往，誰還願意耗費精力去做得不償失之事。」
殿中君臣具是點頭贊同，林如海也抱拳說道：「陛下
，臣有一策……」
「愛卿請講。」
「以賈琮培育土豆為例，可以看出其中所耗非常人可以承擔。故而臣以為，當設立專門的農場、牧場以及工坊，由朝廷出資，精心研製、培育各種農具、糧種。如今朝廷不缺錢了，大可派出船隊，從海外尋找新種子，加強我朝的糧食、果蔬種類，以備不時之需。」
林如海侃侃而談，從《呂氏春秋》、《汜勝之書》、《齊民要術》一直說到前朝的《王禎農書》。
「陛下，神農、倉頡，聖人也;其於事也，有所不能矣。故趙過始為牛耕，實勝耒耜之利;蔡倫立意造紙，豈方縑牘之煩？且耿壽昌之常平倉，桑弘羊之均輸法，益國利民，不朽之術也。諺日:‘智如禹湯，不如嘗更。是以樊遲請學稼，孔子答曰:‘吾不如老農。然則聖賢之智，猶有所未達，而又況於凡庸者乎?」
「臣以為，夫富民者，以農桑為主，以遊業為末。百工者，以致用為本，以巧飾為末。商賈者，以通貨為本，以鬻奇為末。三者守本離末則民富，離本守末則民貧。國之紀綱，在於制度，商農工賈，各有所專。」
「夫農工商賈者財之所自來也。農盡力則田善收而谷有餘矣：工盡巧則器斯堅而用有餘矣；商賈流通則有無交而貨有餘矣。農工商賈皆樂其業而安其富，則公家何求而不獲乎？」
「故我朝當城門立柱，訂立新規。有功於農、工、商者，無論貴賤，皆賜官身，以助其行。」
林如海不但提及農、工，就連如今士大夫最為鄙夷的商者，都擺在了明處，道出了商人連通南北，溝通有無的巨大作用。
這一點是劉恆沒有想到的，一時間皺起了眉頭。
「老臣附議！」
文同軒站出來說道：「陛下，去歲商稅、市舶司稅銀已經超過了農稅總額。昔年前宋以一隅之地力抗前元數十年，商稅之力，不可輕忽。」
前朝雖異族治中國，可海貿之利遠超本朝。
劉恆不得不細細思量林如海的諫言，特別是關於抑商的問題。
林如海再諫道：「陛下，臣以為商稅之利，朝廷不可不重視。我朝之商稅，取十稅一、三十稅一。看似重稅抑商，實則官爵士紳避稅實多……」
「林愛卿……」
劉恆突然出聲打斷了林如海接下來的話，因為類似的話林如海這幾年沒少在密奏中說。
可惜，當下還不是時候。
他擺了擺手：「此事擱置再議，今日只說農工。擬旨，戶部、工部挑選人手，於西山皇莊設立皇家農工司，專職培育、研發農工技藝。命各地選才任能，送至京城備用。」
「賈琮！」
「臣在。」
「你閒著也是閒著，回去好好琢磨琢磨，擬一份關於農工技藝的獎勵措施，七日內送到朕這裡來。」
賈琮懵了，讓我自己給自己定獎賞？
劉恆只看了一眼就知道這小子在想什麼，輕咳兩聲說道：「你為朝廷培育出了兩種新糧，朕自然不會虧待了你。」