自去年出兵佔領成都平原，華夏軍治下的民眾擴張何止百萬。統治這樣大的一片地方，不是有幾萬能打的軍隊就行，而在和登三縣的幾年裡，雖然也培養了一部分的事務官，但終究還是不夠用的。
過去的武朝，或者說整個儒家體系中，統治地方一直都是皇權不下縣的玩法，這與封建社會的政治資源狀況是相配套的。但對於華夏軍來說，將地方完全歸於鄉紳已經不明智，這是因為華夏軍的綱領融合了部分的民主思想，講求民權與民智，但同時，打土豪分田地的做法，一樣不適合眼前的狀況。
在後世，經歷了百年的屈辱，再加上《資本論》、馬列這一系列頗為嚴謹的理論和綱領支援，到令得這種徹底的變革走出了一個相對穩定的框架來。在眼下，武朝闊氣了兩百年，屈辱不過十年，過於激進的手段很容易變成一場無法停止的狂歡，縱然不至於步入方臘的後塵，實際上也難以產生良好的結果，這一直是寧毅想要避免的。
而在眼下，華夏軍關於“華夏”這一塊的提法，要求人們變革自強，擁有自己的權力，捍衛自己的權力，但一時間，也無法被底層民眾深刻理解。畢竟在過去的上千年，讀書人扛起一切社會責任，苦哈哈們埋頭工作就是深入人心的分工方式。令軍隊“自強”，可以用軍法，令民眾覺醒卻無法強制，因此，“華夏”的提法固然能在小蒼河那種艱難時期振奮人心，卻很難在和平的西南成為推動一切的核心理念。
那麼，在此時的西南，能夠成為核心理念的到底是什麼？寧毅選擇的仍舊是契約精神。
將退役或是負傷的老兵調配到各個村落成為華夏軍的代言人，制約各地鄉紳的權力，將華夏軍在和登三縣推行的基本的人權與律法精神寫成簡單的條例，由這些老兵們監督執行，寧可讓執法相對機械化，打擊各地為富不仁的情況，也是在這些地方逐漸的爭取民心。
而為了令各地鄉紳對於老兵的腐化速度不至於太快，不斷進行的思想工作便是極為必要的事情。而這種模式，與美國早期的治安官模式，其實也有一定的類似。
從現實層面上來說，華夏軍眼下的狀況，其實一直都是一支在現代軍隊理念維持下的軍管政府，在女真的威脅與武朝的腐敗中，它在一定的時期內依靠戰績與軍紀保持了它的強大與高效。但如果在這種高效逐漸回落後——即將近一代華夏軍不可避免地要回歸到生活中的輪迴完成後——如果寧毅所放下的理念，無論是民主、人權、封建還是資本不能落地成型，那麼整個華夏軍，也將不可避免地走向分崩離析的後果。
到如今，寧毅所花費功夫最多的，一是契約精神，二是基本人權。講契約、有人權，做生意，其實也是在為工業革命、乃至資本主義的第一輪落地做準備。因為無論其它的主義會否成型，格物所推動的工業革命萌芽，對於寧毅而言都是真正觸手可及的未來。
而在眼前較短的時期內，令這個治安體系儘量踏實地運作起來，徹底完成對成都平原的掌控，也有著另一輪現實的意義。華夏軍在和登三縣時約有六萬軍隊，如今近一萬去了徐州，五萬多人——即便加上一定的民兵——要保證成都平原的統治，也只是堪堪夠用。在女真南下的局面裡，如果將來真要做點什麼，寧毅就必須儘快地從手中摳出足夠多的生力軍來。
從老兵之中選擇出來的治安資源相對夠用，隨著這個開春，和登儲備的一百九十八名識字啟蒙級別的教師也已經分往成都平原各處，進行一定週期的流動開班，教授識字與算學。
而軍中的醫療資源早在去年就已經被放了出去。與此同時，華夏軍商業部一方自去年開始就在積極聯絡當地的商賈，進行鼓動、牽線與幫扶——身在涼山附近，過去華夏軍進行的商貿活動也與不少人有過來往，到得此時，真正麻煩的是成都平原外圍的局面緊張，但隨著女真的威脅日甚，華夏軍又釋出了停戰檄文之後，到得三月間，外圍的緊張局勢其實已經開始緩解，成都平原上的商業狀況，陸續地開始回暖了。
這各種各樣的事情，令得如今的寧毅又開始進入連軸轉的狀態裡，下午、晚上……聽各種報告、開會、接見要見的人……到得夜裡回到家中，孩子多已睡下，院子裡也不見得喧鬧了，這時候與幾個妻子的見面還顯得安靜，有時候與雲竹坐在房簷下，與她說起臨安傳來的訊息……
“啊，現在那裡的花魁叫做施黛黛了，是個西域女人……唉，世風日下，名字太不講究……”
有時候與檀兒、小嬋等人相約煮個麵條做宵夜，時間雖然晚了，他親自動手，卻也並不累。
有時候使喚錦兒過來按按頭，有時候欺負紅提、又或是被西瓜欺負……這樣的時候，是他每天最放鬆的時刻。
其實也並不多。
西南雖然平靜，但有時候他深夜從夢中醒來，鼻中嗅到的，仍是夢裡硝煙的味道。
“怎麼了？”淺睡的妻子也會醒過來。
“沒什麼……你沒變成戲法，我也沒砌成房子啊。”
這話說來有些遺憾，對於兩人來說，卻是很溫暖的回憶了。隨後妻子會說起孩子。
“……打完仗了，讓他們去砌吧。”
話題逐漸轉開，寧毅望向窗外的月光時，硝煙的味道，仍未散去……
……
黃河北岸，細雨瀟瀟中，兵戈交擊的聲音密集地響在一起，一場戰爭正在進行。