掃除彭斯·諾頓同夥帶來的局勢動盪需要穩定，各領域的空白需要填補，哪怕是現在，雙方‘交戰’時擴散的餘波也會影響紐約人的生活，溫士頓需要密切關注，儘量將餘波限制在可控範圍內。
總的來說，溫士頓其實是在扮演後勤的角色。這是個不可或缺的位置。
布魯克林跟弗蘭克或許可以把握大方向，但真讓他們坐在溫士頓的位子上，他們只會把事情弄得一團糟。
最後確認了一下各自的進展，這場三人電話會議就在愉快的氛圍中結束了。
剛結束通話電話，不等起身，大衛的電話就打了進來。
“布魯。”電話接通後，大衛·波特曼並沒有跟布魯克林客套，直接問道
“青少年犯罪不能按照成年人的標準定罪嗎？”布魯克林愣了愣，不太明白大衛怎麼突然對法律問題感興趣了，不過他還是為大衛解答了疑惑。
“這跟聯邦的司法體系有關。各州之間、各州與聯邦之間的規則是不一樣的。”
“紐約州呢？”大衛·波特曼問道。
“紐約州法律規定，在明確清楚瞭解罪行的嚴重性及其含義的前提下，犯有眼中犯罪事實，或有相似犯罪歷史的，屢教不改的，年齡超過7歲將不再被納入少年司法系統，改為由刑事司法系統按照成年人標準進行審判”布魯克林回答道。
“什麼樣算是屢教不改？”大衛·波特曼又問道。
“就是罪犯不能有效地接受少年司法的改造。”布魯克林答了一句近乎廢話的解釋，轉而問道
“怎麼突然對司法感興趣了？”
“遇到一個桉子。”大衛·波特曼模稜兩可的解釋一句，又問道
“沒進過少年管教所，但有過違法行為的算嗎？”隨著時代的發展，社會對未成年犯罪呈軟化趨勢，在聯邦，未成年犯罪不叫犯罪，而是叫違法，未成年如果不符合布魯克林前面所說的幾條，將不會走成年人的刑事司法審判制度，而是專門設立的少年司法系統。
少年司法系統的懲罰手段少得可憐，最嚴重的就是關進少管所進行‘改造’，其次是社群服務。
然後就沒有了。再下來就是讓家長帶回去批評教育，至於家長帶走孩子後有沒有批評教育，法院是不管的。
在如此寬鬆的司法條件下，小惡魔們能有所改變才有鬼了。也因此，一旦上過少年法庭，此後就有70%的機率走進成人法庭，不論以成年還是未成年的身份。
起初有關未成年違法的司法建設是零，人們並不區分罪犯的年齡，犯罪就是犯罪，不分年齡。
後來受到英國國家親權理念的影響，國家作為無法律行為能力者的君主和監護人。
理應保護他們的權力。少年司法系統應運而生，小惡魔們不論做下什麼，只要年齡沒到，就不會受到懲罰。
再後來，法學研究者們發現，無理由、無限制地對未成年人進行全方位無死角的保護並不可取，未成年人也是人，不是一群小雞仔，毫無害處，國家保護了未成年人，未成年人卻會利用這份保護反過來侵犯成年人的利益。
最終，司法系統給少年司法系統上了幾把枷鎖，即：情節嚴重、屢教不改、慣犯、知情，小惡魔們一旦觸動這四條枷鎖，就不再受到國家的保護，會被當做成年人對待。
儘管理念如此，但法學作為一門社會科學，是需要不斷發展進步但始終處於落後地位的。
司法系統儘管已經對未成年人過度使用被保護的權力做出限制，但實際操作起來仍然具有相當的難度。
規則就在那裡，且只有四條，可鑽的空子簡直不要太多。