中平元年（第十四年），二月中。
丘志清已經回到雁門數日，數日之間，天下風雲突變。
就如同後世很多人們熟知的王朝一般。
整個大漢朝廷，每個縣中，都有少到一百，多到四百的縣兵，守衛縣城的同時，也是所在郡的郡兵後備兵員。
郡兵各郡不等，少則數千，多則三四萬。
如雁門郡，因長期作為北方門戶，郡兵長期保留在兩萬之上。
而今更是突破四萬，多達二十多個營。
賬面資料來看，大漢可謂是武德充沛，按理來說，這個人數，再加上朝廷的郡兵數量，及裝備優勢，鎮壓叛亂，綽綽有餘。
就算人手不夠，大漢成年男子都有接受過軍事訓練。
只需要開倉放糧，短時間內，便可聚集起足夠的人手。
不說平定叛亂，守住城池那還不是毫不費力的事情。
然而情況卻是恰恰相反，各個郡縣，郡兵近乎滿編，養兵的糧食照發，軍械照領，可太平道大軍開過來之時。
卻是無人守城，有的城池甚至僅有幾個老弱病殘充當門面。
造成這種情況，大多都是吃空餉所致。
其實在丘志清剛剛飛昇到來之時，並沒有這麼嚴重。
這是劉宏在六七年前，開始官位買賣規範化，規模化之後。
這種情況，才愈發的嚴重起來。
大漢軍卒沒有軍餉，不過他們也要吃，也要武裝，他們可以自己帶把刀，卻不能自己把吃的也帶上吧？
這多少有些不合適。
雖然買官上任，很快便會被劉宏的賣官團隊，以各種理由幹掉。
減少地方危害的同時，能儘快把官位空出來，再多賣幾遍。
這種情況非常普遍，有的甚至剛到任，便被擼了……
丘志清所在的雁門郡中，各個郡縣官員，幾乎都是丘志清買下了，當然了，劉宏不會把這個直接拿出來做廣告。
其中的危害，他自己也清楚。
因此他給丘志清的由頭是，為了應對鮮卑，丘志清有對雁門郡內，各個縣衙三位主官的任免權。
解釋一下就是，他的分期付款之中，便包括了那些官員的買官錢。
也就兩個小目標，兩億錢。
就這，劉宏還時常覺得自己虧，因為他賣給別人，都是幾個月，就可以收回來，繼續下一次售賣。
時間長短，幾乎是由他說了算。
最終解釋權歸劉宏所有，不過丘志清這邊是個例外。