剛開始是丘志清對鄭巖提出以工代賑，發糧食，讓他們出來幹活。
不過鄭巖顯然對這個時代更為了解，也更懂得剝削。
直接提出出來幹活，包兩頓吃食！
鄭巖一說完，丘志清並明白了他的意思，也知道他說的很有道理，心裡鄙視一番自己黑心資本家的同時。
丘志清同意了這個計劃，讓鄭巖去實行。
同時告訴他，要是發現了有什麼可用的人才，也可以給他推薦，縣中現在還差很多職位。
縣尉手下的兵馬，也需要補齊。
這都是丘志清需要做的事情，這年頭，邊境不太平啊！
這年頭，在邊郡當兵的熱情還是挺高的，如今還是比較推崇公羊學說，大家普遍的認知便是：九世之仇猶可報乎？百世之仇猶可報！
去年鮮卑入寇，說不得以後還回來。
報仇！必須報仇！
除了城中之人外，丘志清還讓人把城外願意搬遷之人，一起搬進城中。
此時城中人口流失，空出了不少房屋，剛好用以安置。
同時丘志清寫了一份公文，公文中明確表示，縣中大戶，去歲之時多被擄掠至塞外，導致縣中土地荒蕪。
丘志清請求將縣中無人耕種的大戶土地，收歸國有，所得收成，郡縣之間，三七開！
平城縣七成，雁門太守三成！
丘志清沒幾天便受到太守府回的公文：縣中荒蕪之大戶土地，平城縣衙可酌情耕種，主人歸來，可歸還土地。
土地產出，可用於重建左軍營！
虧大了，所謂左軍營，就是現在吳獻統領的二百多士卒，之前所屬的那個營。
公文上說的好聽，其實就是雁門郡不打算給平城送糧食，至於重建左軍營，呵呵……自己看著辦！
至於那些荒蕪的土地，他們的主人，到底是不是被鮮卑擄走，這個重要麼？