事情源於來自東方的燕、齊方術士。
燕、齊靠海，素有海中仙島，仙神長生不死之類的傳說，向來為人所相信。
燕王、齊王等都曾是這群方術士的忠實粉絲，其影響力可見一斑。
隨著秦滅六國，這群方術士也被招攬到了咸陽，其中鼎鼎大名的有侯生、盧生等人。
這些人自有討好君王的手段，瞅準了始皇帝有渴求長生，嚮往仙神的心思。
他們便常宣傳玄奇之事，又使出了一些怪力亂神，讓人難以說清原理的把戲，使得始皇帝對他們頗有信賴。
隨著上將軍帶大軍出征，以及渭北的齊國宮殿即將收尾。
盧生等人抓住這個機會，站出來給皇帝建言，說在渭南修建宮殿，象徵天極紫薇垣，以渭水對應天上銀河，可將咸陽與天宮對標，應證秦之天命，顯皇帝至尊之位。
秦始皇向來好這一口，對此深以為然。
便在六國宮殿的修建尚未結束的時候，再次徵召徭役，於關中大修新的宮殿，以象徵天上的“帝星”。
同時因為渭水對應銀河的關係，他還要將昭襄王時代於渭河上修建的複道橫橋進行擴建，以象天極閣道。
這又是一項大興土木的工程。
李斯雖然知道修這些宮殿對國家沒什麼好處，但他更清楚的知道，這是始皇帝的意志。
法家一向是以皇帝為尊。
而在秦國統一之後，皇權更是達到了極點。
皇帝的意志就是一切。
皇帝說什麼，就是什麼。
更別說此事還關係到天極帝星，對應天命之類的敏感東西，他李斯可不敢在這事情上發言。
秦國朝堂上，群臣都是歷經風雨的老江湖，在這種情況下，各自閉嘴不言，任由皇帝修他的新宮殿。
群臣不言，則徭役再起，關中大興土木，四處徵召黔首服役。
這樣的場景讓身為長公子的扶蘇感到不妥。
他站在秦國長公子的位置上，覺得如今帝國在外以數十萬大軍征伐胡人，內有各郡召集民眾修建馳道，同時還在推行各種統一工程，已經是使得民不安息，黔首疲於奔命，死於道路，可謂悽慘。
且六國故地初定，民心不穩，在這種情況下皇帝還要大修土木，修建這種高規格的宮殿，對國無益，完全是在損害秦國的利益。
扶蘇認為自己身為秦國的長公子，在父皇做出這種舉動的時候，是有責任勸諫的。