春天來了，大地裝點上了綠色，野花開始盛開，天上有蒼鷹在飛翔。
勝州後衙，杜中宵在院裡大楊樹下設了酒宴，為姚守信、十三郎和竇舜卿送行，轉運使包拯和糧草官李復圭及劉幾、張作陪。
眾人落座，杜中宵道：“冬天可算過去，春天來了，人都清爽了許多。今日為幾位送行，席上簡陋了一些，莫怪。你們回到了京城，想吃什麼有什麼。就是京城沒有的，便如這開冰魚，都可託人帶回去。”
竇舜卿道：“我們隨節帥數年，又怎會在意這些？以後節帥有事，儘可以吩咐我們。”
劉幾道：“差廷差遣，不得不去。我們一起練兵四五年，一朝分別，還真是有些捨不得。不過官場就是如此，遊宦在外，聚散離合，由不得自己。”
竇舜卿道：“軍主，軍中其實與宦海不同。只要不是軍職轉兵職，很多數十年在一起。”
杜中宵道：“那是以前，以後很難再那個樣子了。讓你們回京幹什麼？要改禁軍。禁軍都改了，以前的規矩當然也要改。將領以後會向軍官變。什麼是軍官？就是在軍中做官而已。官與將不同，一是軍官是流官，有任期，到期離任。二是軍官要回避，以前父子同軍、兄弟同軍，各種親戚，都要回避了。”
說到這裡，杜中宵嘆了口氣：“我已經上書朝廷，既然全軍要改，就從河曲路改起。軍官如武職一樣五年一任，到任換官，你們也差不多到任了。效用可展期，總共能幾任，以後再議。兵員役期五年，到期之後，自投狀、合格者，轉為效用，否則放歸鄉里。以前入軍就是一輩子，流水的營盤鐵打的兵，以後就反過來了，鐵打的營盤流水的兵。”
劉幾一怔：“經略，這樣合適嗎？練一個兵員不易，數年養兵，幾次大戰，才成精兵，五年便放歸田園，朝廷豈肯如此？再者說了，兵員放歸地方，一旦嘯聚”
杜中宵道：“軍主，對自己的兵，還沒有信心嗎？我們這樣練出來的兵，最遵守法紀。為什麼五年要放歸？在軍中五年，無數機會，不能成為效用、軍官，說明他們確實不適合軍中生活，何必強留？練一個兵員也沒有什麼難的，現在一切都有規例，半年時間差不多了。半年練兵，朝廷用兵四年半，已經足夠了。便如軍校每一年都出新的軍官，保證汰舊納新，兵員也是如此。以後改募兵為徵兵，省許多事端。”
此事杜中宵說的清楚，但指明瞭大方向。朝廷已經下來了旨意，同意了杜中宵提出的不願在軍中服役的兵員回鄉，韓琦在的時候杜中宵就提過，是對下屬的承諾。朝廷同意此事，表示募兵制改徵兵制已經得到了皇帝的同意，即將推行。
說老兵有戰鬥力，不讓他們除投，寧願朝廷養一輩子，只是藉口。老兵怎麼就有戰鬥力了？不是一直處於生死苦戰中，老兵更容易成為兵油子。一直處於苦戰中，所謂老兵軍中生活能有幾年？五年的時間要麼升為軍官，要麼戰死沙場。軍中生活五年，時間已經足夠久，不成效用或軍官，說明不適合從軍。
禁軍和廂軍職業化，最重要的原因，是皇權要藉此控制朝廷武裝力量。把軍隊作為一個整體，與中書治下的社會割裂開來。文武相制，保證皇權的穩固。大宋從不諱言自己是以軍立國，開國之初，皇帝與軍權為一體，政權的文官體系更像是個打工的。太宗敗於契丹，文官地位上升，軍權和政權的相對地位發生變化，軍隊越來越像打工的，成為了實際的僱傭軍，所謂養軍。
讓軍人終身服役，公開的理由有兩條。一條是軍人只會從軍打仗，放出之後無以為生。另一條與此相關，無以為生，便容易嘯聚反叛，他們又有軍事知識，成為天下不穩定因素。這兩個理由很牽強，徵兵制下他們本來就有自己的職業，除兵各回本業。至於軍事知識更不重要，沒有組織能力，兵員的所謂軍事知識沒有用處。別說他們得不到軍器，沒有組織，有軍器也不是正規軍隊的對手。
新的軍制下，皇帝對軍權的控制已經發生改變，募兵終身制走到盡頭。樞密院和帥臣用兵，三衙管軍，實際就是軍政和軍令相分離，中國傳統，虎符的變種。除了樞密院和帥臣，三衙管下的軍隊無法組織成有效的軍隊，兩者互相牽制。加上官僚制度，不再靠人控制軍權，而是透過事權和財權，人事權的地位下降，一切改變順理成章。
這是中國傳統軍制與技術發展條件下的專業化變種，說明白了道理，趙禎結合歷史，便能一眼就看明白。兩漢之後，技術所限，軍人只要有軍器、盔甲、馬匹自己組織起來就成一支軍隊，衝破了政權透過事權和財權對軍隊的控制。新的技術條件下，軍人有火器，也不能自己組織成大規模的軍隊，必須結合專業兵種和專業人才，才真正具有作戰能力。此時，就如兩漢對郡國兵，平時收其兵器的道理差不多。
三衙是專門的管軍衙門，負責軍隊日常的訓練、管理，軍中指揮、情報、組織、財政、後勤、戰略全在樞密院。日常訓練和管理官僚化，戰時指揮專業化。