瓊州這鬼地方，自古以來就是口耳相傳的“天涯海角”，是歷朝歷代犯官流配所在，瘴癘橫生之處。
這種邊疆地帶的官場，想也知道，能來上班的都是些什麼人：除了一些沒有後臺被吏部踢過來填坑的倒黴鬼之外，剩下的大多都是“低職高配”，舉人當同知，秀才做縣丞的情況屢見不鮮。
即便是這樣，瓊州地區的官坑，也從沒有齊裝滿員過，經常會出現佐貳官“今年下半年臨時主持全縣工作”的情況。
蓋因那些舉人進士也是有脾氣的，很多人前腳發現被坑，後腳就炒了吏部魷魚......回家做老爺玩丫鬟不香嗎？誰耐煩去瘴癘之地送死誰去，爺不伺候！
於是就形成了惡性迴圈：越沒有人去上任，官員缺口越大，去上任的官員就越沒有調回內地的希望。其他人看到這種情況，越發不敢去上任......
出現在邊地的這種拉跨局面，自古以來都是這樣，屬於王朝日常。不要說大明，往上追溯到唐宋兩漢，情況一模一樣。
但凡有個官員被調職稱的好處迷了眼，然後被忽悠去了兩廣瓊州關隴這些邊地，那麼這位支援邊疆建設的老哥，就有很大可能在邊地無限遷轉，終身不得入關一步。
至於說後世......一樣一樣的！
援藏援疆這些詞後世人大抵都聽過。事實上無論怎麼包裝，其核心和古人沒有區別，都是中樞想方設法派遣官員前往邊疆地區穩定社會發展建設。
其手段，幾百年下來也沒有什麼大區別，最大的動力依舊是級別工資這些很現實的東西。然而事情沒那麼簡單，很多人到了那邊就只能紮根，和古代官兒一樣，想回來沒那麼容易。
好在後世生產力發達，有高鐵飛機能解決差旅探親這些問題，醫療水平也是天壤之別，算是比古人舒服多了。
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沙正明邵強組合，今天在瓊州府衙裡，遇到的就是這樣一群官兒。
這裡面有不少是鬱郁不得志的流官，普遍沒有後臺的破落戶。剩下的大多都是些官職低微的歪瓜裂棗，席面上甚至還有世代做吏員的小人物——這些人祖上大多是發配來的官員，回不去內陸，又是知識分子，幾代人傳下來，也就變成土著了。
然而就是這些人，掌控著整個瓊州府的實際運作。
宴會氣氛很和諧。大家沒有拘束，內地官場上那些尊卑上下在瓊州這裡也不大吃得開，所以邵強邵參議和這些人談得很歡。
有句至理名言叫做“人有多大膽，地有多大產。”
這句話對於偏遠地區的官兒們尤其合適。
來自邵參議這邊的提議，只要回報合格，大部分都被官兒們很快接受，這讓邵強省了不少口舌。要知道在往日，邵強可是在BBS上看到不少穿越眾抱怨大明那些道學官兒難打交道的帖子。
最終，以孫府臺為首的瓊州官僚集團和邵強達成了一攬子開發協議：口頭的。這種事肯定不能見墨落據。
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宴會結束後，各自散去。