原來，朱由檢想商量一下軍事問題，目前，李自成還很囂張，建虜隨時可能入塞，不打敗李自成，不研究出對付建虜的辦法，他是食不知髓、寢不安席的。
李邦華、範景文、倪元璐三個內閣大佬、兵部尚書王家彥已經來了，都在乾清宮等著了。
朱由檢一指椅子說道：“慈煊，朕就知道你去看太后了，坐這裡，咱們商議一下軍事問題。”
張平坐下，李邦華說道：“皇上考慮的極是，當前我們遇到的最大問題就是兵力不足，要趕緊的招兵、練兵。”
範景文跟著補充道：“臣附議首輔的意見，現在，我們不缺銀子，招兵比較簡單，關鍵是練兵。”
說起來，範景文也帶過兵，對軍事並不陌生，想當年，建虜第一次入塞，範景文任右僉都御史，巡撫河南，率領自己的八千兵出兵來京城了，兵餉自理不說，抵達涿州時，四方的援兵多數都在搶掠，唯有他的部隊秋毫無犯，可見範景文治軍有術，後來，範景文還擔任過南京兵部尚書。
朱由檢贊成兩個人的說法，“今天我們就討論怎麼招兵？怎麼練兵？朱慈煊，你有什麼好建議？”
張平想都不想便說道：“臣以為要建立一直召之即來、來之能戰的隊伍，首先是要重新確定軍事編制。”
“哦！”，朱由檢看著張平，“你仔細說。”
張平說道：“我朝先前實行的衛所制度，臣以為已經時過境遷了，這種軍事體制已經不能適應現在的戰爭需要了。”
幾個人都很驚訝，因為誰也沒有想在軍隊編制上要有什麼改動。
看到大家的驚訝，張平說道：“衛所制度比較適合和平時期，其優點是全國佈防比較合理，國家軍費開支少，最大的缺點是軍隊集結太慢，再就是軍隊要耕種土地，缺乏訓練，士兵的作戰技能和基本素質難以保證，國家也沒有辦法評估這支部隊的戰鬥力，一般這樣的隊伍只能打順風仗，一旦戰場形勢不利，基本上沒有勝算，我以為軍隊就不能種地，軍隊的日常就是訓練，戰鬥力要時刻保持在最佳狀態，臣建議走精兵之路，將軍隊改編為野戰軍和地方守衛軍，野戰軍的任務就是打仗，由中央統一管理，地方守衛軍由地方軍政長官管理，主要的任務就是守衛地方，負責地方治安，搶險救災，承擔適齡青年進行最基本的軍事訓練，或者承擔地方上的臨時任務。”
朱由檢問道：“那些屯田怎麼辦？國家軍事開支可就一下子增加了不少。”
張平笑道：“租給老百姓種植呀！收上來租金不是一樣可以養活軍隊嗎？”
李邦華想了想，“皇上，臣覺得指揮使說的還真的是有道理的，軍隊屯田確實存在影響戰鬥力的問題，真要是有事兒了，調動不容易，行動也緩慢，兵在精不在多。”
朱由檢看著王家彥，“你是兵部尚書，你看呢？”
王家彥笑道：“皇上，咱還是聽都督指揮使說吧，臣知道都督指揮使有高招。”
朱由檢看著王家彥，你娘！王家彥，我知道你和我侄子喝了一次大酒，就那麼一次，朱慈煊就把你扇呼的五體投地了？
“你接著說吧！”，朱由檢看著張平說道。
張平說道：“臣以為軍隊的最高編制為軍比較好，一軍編制兩萬人，下屬兩個師，一師編制九千五百人人，師下面編制兩個旅，一旅四千二百人，大致相當於現在的一衛，一旅下面設三個大隊，一大隊一千三百人，大隊的下邊設兩個中隊，一中隊四百人，中隊下面設三個小隊，每小隊一百一十人，小隊下面設排，一排三十五人，排的下邊設班，一班十一人，中隊將是軍隊的最基本執行任務單位，也是最基本的伙食單位，部隊作戰時，大部隊要配備專業的保障部隊負責後勤，所以，還要建立後勤保障部隊，後勤部隊隸屬軍一級管理，所以，軍可以增加幾個後勤保障大隊。”
“今後，軍將是部隊的最基本編制，也是軍隊的最高編制，要組織大型戰役了，可以根據需要將幾個軍臨時組成集團軍，有朝廷指派的指揮團指揮作戰，戰役結束後，指揮團返回朝廷，各軍按指令駐守各地，這樣的最大好處是便於訓練和遂行作戰任務，也可以防止單位太大，不便於組織作戰，另外還可以防止軍閥的產生，就像左良玉、劉澤清那樣，不聽招呼。”