冀州這個光武龍興之地，在過去的兩年中，三易其主，先是冀州牧韓馥，然後是袁紹，最後是劉備。這就讓冀州人有一種冀州牧朝不保夕的感覺。
其中韓馥是朝廷任命的正牌冀州牧，袁紹是韓馥讓賢得的冀州，唯獨劉備，是出兵擊敗了袁紹，是吃果果的武力搶奪，又沒有汝南袁氏四世三公的名頭。在名分上，劉備就有幾分弱勢，因此劉備十分希望能夠從朝廷那裡得一個冀州牧的頭銜。
可惜，朝廷中也不是沒有明白人，自然不會把這麼重要的頭銜輕易的給了劉備。甚至，趙岐還提了一句，想要劉備入長安輔佐天子的話，劉備當然置之不理，趙岐也不是李傕的心腹，也沒有想要劉備去長安的意思。不過是自己接到的旨意如此，這才不得不說一句而已。
這一年來，劉備認真梳理冀州的內政，主要是要將府兵制度，推廣到整個冀州。
這其中，自然有不小的阻力。
表面上看，冀州和青州似乎有幾分相似，青州有百萬黃巾軍，冀州有百萬黑山軍，地方上世家、豪強的力量應該都是被削弱了才對。
但是，這二州其實完全不是一回事，青州的百萬黃巾軍，是真的把青州給洗了一遍。
而冀州的百萬黑山軍，雖然一開始也是聲勢浩大，但是到了最後是被招安了的，這樣就沒能像青州那樣，徹底洗了一遍境內的世家、豪強。
對於冀州的世家、豪強來說，黑山軍彷彿是一塊“試金石”。把那些弱小的世家、豪強、大戶統統給淘汰掉，而能留下的，無一不是透過吞併他人的土地、人口，從而更進一步的實力強大之輩，所以冀州地方的世家、豪強實力，是遠遠超過青州的。
在過去的一年裡，劉備用了各種手段，鎮壓了不知道多少次地方上的叛亂，前前後後將數十家豪強、大戶，超過一萬人抓去流放海島。
終於，劉備漸漸的把府兵制度給推向了下去，府兵制度的本質，其實就是土地公有制，然後用土地控制了農民，在逼著農民上陣去拼命殺敵。
審配全族先被劉備發配到了海島之上，吃了不少苦頭，不到半年，朝廷大赦天下，又被劉備給請了回來，直接任命為魏郡府兵從事。審配為了早日恢復家業，他家的土地都被劉備給沒收了，真的是玩命把府兵制度給推行了下去。
如今整個冀州已經梳理的差不多了，現在就剩下一個黑山軍，還不在劉備的掌控之內。
更要命的是，李傕派出了一位冀州牧來，就在張燕手中，因為張燕雖然一直被稱之為黑山賊，但他嚴格來說是朝廷封的中郎將，是諸侯之一。
張燕，是常山真定人，和趙雲是同鄉，本姓褚。黃巾之亂時，也起兵作亂。
後來，漢靈帝失信於民，本來說好了免一年錢糧賦稅，結果半路又後悔，開始收錢，冀州大亂。
博陵張牛角再次打起張角的旗號，自號將兵從事，與張燕聯合。張牛角戰死，眾人推舉褚燕為帥，故改姓張。燕剽捍捷速過人，故軍中號曰飛燕。
張燕羽翼漸成後，靈帝不能徵，河北諸郡被其害。乃遣人至京都乞降，拜張燕為平難中郎將。
本來張燕還想要趁著袁紹和公孫瓚二虎相爭之時，偷襲鄴城。結果袁紹死的太快，鄴城被劉備拿下，屯兵數萬人，張燕這才不敢對鄴城下手。