這也算是劉封的試行，日後劉封必然是不會照抄東漢體制了。
事實證明，明清的體制要遠遠勝過東漢，且比東漢體制穩定的多。明朝也有許多幼年皇帝，留學生登基時才九歲，但明朝的朝局卻不會因為這些幼年皇帝而發生動盪。
相比起東漢的權力鬥爭，明朝的政局無疑要溫潤的多，哪怕皇帝成年之後，也往往比較容易的拿回大權，而不是像東漢這樣每次都得政變，幹刀尖舔血的活計。
幕府建立之後，並非所有部門都全功率運作的，諸如衛生部、審計部、公安部等部門，投入的資源並不多，甚至可以說是很少，主要是供給他們人員俸祿、筆墨開銷等物資，以供他們嘗試構建組織架構，規章制度以及日後的行政方法。
這些制度化的東西必須要先敲定下來，日後想要擴張落實時，只需要投入大量的財力和物資就行了。
左將軍幕府已成，但還有揚州牧州府需要招募名士充任。
按照一貫以來的習俗，州牧府中的四大吏——別駕、治中、長史、功曹，自然是要招募本地的名士來擔任的。
經過一番思考，劉封最終做出決定，徵辟會稽餘姚人虞翻為別駕從事，吳郡吳縣人顧雍為治中從事，丹陽郡故鄣人朱治為長史，豫章南昌人劉壹為功曹。
虞翻、顧雍、朱治，包括楊弘，都是各自郡國中的名士，這個名單不但囊括了會稽、吳郡、丹陽和豫章四大揚州郡國，還江東各郡名士各取一人，可謂是面面俱到。
其中，虞翻是會稽郡中親劉封士族的代表人物，不但本人才能卓絕，剛猛濟事，而且還文武雙全，乃是江東之寶。
顧雍則是吳中四大姓之首顧家掌門人，且吳中四大姓彼此聯姻結好，同氣連聲，顧雍在吳郡乃至江東名聲極大，納其為治中，也可安定吳郡人心。
朱治為孫堅所舉孝廉，本身就是丹陽土著，又在孫堅麾下屢立戰功，得封中郎將，多次擔任千石官職。他不僅僅是代表了丹陽郡士民，同時也是孫策降軍的代表，既可安撫丹陽郡人，又能穩定孫策以及孫家降兵之心。
最後一個豫章劉壹，卻是有些冷門，其人在歷史上聲名不顯。
劉壹是豫章本地土著豪門，乃是代理豫章太守華歆所徵辟的功曹。
在三國志中，劉壹只留下了一段話。
那就是《三國志注魏書十三鍾繇華歆王朗傳第十三》中所記述的：孫策在椒丘，遣虞翻說歆。翻既去，歆請功曹劉壹入議。壹勸歆住城，遣檄迎軍。歆曰：“吾雖劉刺史所置，上用，猶是剖符吏也。今從卿計，恐死有餘責矣。”壹曰：“王景興既漢朝所用，且爾時會稽人眾盛強，猶見原恕，明府何慮？”於是夜逆作檄，明旦出城，遣吏齎迎。策便進軍，與歆相見，待以上賓，接以朋友之禮。
劉壹在這個時空也一如既往的勸說華歆向周瑜投降，為華歆所採納。
因此，周瑜所報的功勞之中，劉壹排名僅次於華歆，位列第二。
劉封細思之後，決定選擇劉壹擔任功曹，一來其人在華歆麾下就出任過功曹，華歆用人能力還是頗強的。
劉壹即便不是什麼特別出色的人才，但他的見識才學，品行道德應該足以勝任這一職務。
如此一來，劉封所徵辟之人完美的覆蓋了整個揚州和主流派系，除了劉壹差點意思外，其他三人俱是郡國上上之才，大可委以重任。
如此一來，江東便足以安定，而江北因為大旱的緣故，民心所向，士豪歸附，比起江東來還要可靠忠誠。
至此，整個揚州只剩下了最後一個問題，那就是山越。
這近半年來，劉封軍在整個江東鎮壓不服，清剿山越，進展很是順利，幾乎沒有敗績。