如今在堂上高座的，或許不是位高之人，但必然都是權重的心腹。
即便是張昭、張紘，也只是對徐州內裡瞭如指掌，可陳登、荀攸、魯肅、劉曄等劉備父子的嫡系心腹，卻能瞭解的更多。
陳登、魯肅、劉曄之所以會提出募資一事，正是他們對如今劉備治下經濟的瞭解程度所導致的。
江北淮泗的一系列水利工程，雖然沒有徹底掏空了劉備集團的庫存，但著實也消耗了七七八八，所剩至多不過兩三成錢財。
這兩三成的財帛自然遠遠不夠擴軍之用，即便還有四五個月，就到了秋收，秋收完畢之後，算賦也將開始。
屆時自然有大量的糧食和財帛入庫，可這四五個月總不能等著不動吧？
如今水利工程告一段落，江北淮泗的百姓可以回家務農，可那十餘萬俘虜能往哪裡放？
這些人可都是有過一定訓練基礎的，尤其是孫家那幾萬人，其中不乏經驗豐富的老兵。
以劉備和劉封私下估算，這十萬里人最少能挑選出兩三萬堪稱精銳的驍卒，剩下的也都要比普通郡兵更具戰力。
同時，這些士卒經過了這大半年的苦力勞作，大大抹去了之前的油滑心態，變得訓練有素了起來。
若是此時遣散這些士卒，不但前功盡棄，他們返回家鄉後又需要錢糧來進行安置，否則又會成為地方不穩定因素。
這可就成了搬起石頭砸自己的腳了。
可若是不遣散，那這十幾萬青壯加上他們的親人，總計近二十萬人的口糧可就一直需要驃騎大將軍府來承擔。況且這麼多的人無所事事，長期聚集在一起，這無疑會成為劉備治下的巨大隱患。
既然如此，那最好的辦法無疑就是先湊一筆錢糧出來，直接開始擴軍。
等到日後稅賦糧食收上來後，再退還給士族豪強。
如此一來，不但去一心腹大患，還能爭取到半年的擴軍、磨合、訓練的時間。
陳登等人俱是王佐之才，如何能看不見這一點。
事實上，荀攸也意識到了這些，只是他算是單幹戶，家族都在袁紹和曹操那，只能說是有心無力了。
“元龍叔父，諸位先生，封有一策，望先生們指點。”
劉封這時候開口道：“我欲以驃騎大將軍府為保，出一公債。”
“公債？”
饒是陳登、荀攸、魯肅、劉曄等人聰慧機敏，學識廣博，也一頭霧水。
別說是他們了，就是劉備之前也不明白，還是劉封仔細跟他解釋了之後，才讓他弄清楚了這個新生事物。
“此公債意為驃騎大將軍府對外舉債，不拘任何身份，都可以向所在郡縣購買公債，以公共債務為名，故此簡稱公債。”
劉封解釋道：“先秦時期，常有國家向豪商舉債。高祖開國之後，也有公侯向豪商借錢。孝景皇帝平定七國之亂時，周公亞夫曾問雒中豪商借金七千，可見此乃我大漢故事爾。”
兩漢以來，最重故事，有點像是英國佬後來搞的案例法一樣，只是沒有案例法那麼明確，可操作性比較大。