米賤傷農，這句話聽似有道理，在兩稅法下農民繳納錢充稅。米賤則錢貴，農民的負擔好像是大大增加了，但這恰恰就是兩稅法的精髓所在，米賤錢貴，農民就必須發展副業賺錢，種桑麻、養豬畜，或是讓子女進織坊、進礦山，這樣又使工商業能得到足夠的勞力，大唐的不養懶人。要想活得好一點，就必須多流汗、多生娃。
“多謝秦掌櫃了。”張煥拱拱手，便在侍衛地簇擁下轉身離去，秦掌櫃望著他遠去的背影，忽然感到一陣後怕，自己的最後一句話是否多嘴了？
離開西市，張煥便直接回了大明宮，接見回紇使臣的時間要到了，糧食等民生問題就丟給相國們去解決。他要考慮的是關係國家安危的大事。
回紇使臣本應三年前就該來長安覲見大唐新帝。可他們卻沉默了整整三年，直到今天才遲遲到來。張煥也清楚，回紇使臣的到來也是其國內政治鬥爭的結果，回紇的國內勢力可分為四派，一是傳統貴族，以經營畜牧業為主，主要指僕固、渾、同羅、阿布思等族，這些部族長期受大唐恩惠，對唐懷有好感，屬於親唐派，曾經在回紇國內佔據了很大地勢力。
其次便是粟特人，他們和後世的猶太人一樣，沒有自己的國家，長期活躍在絲綢之路上，是著名地商人民族，大唐安史之亂後，吐蕃北侵，致使絲綢之路北移，大批粟特商人進入回紇，成為回紇的新興貴族，前些年受到回紇傳統貴族的壓制，這幾年又有抬頭的趨勢，粟特商人與黑衣大食人血脈相連，從來就是親大食派，粟特人在大唐也出了一些有名的人物，比如安祿山就是。
第三勢力便是摩尼教，以國師蘇爾曼為代表，已經全面參與回紇的政治決策，在回紇的決策中有舉足輕重的作用；最後一個勢力便是回紇軍方，實力雄厚，極富有侵略性，對安西、北庭的失敗一直耿耿於懷，這一個派系地主要代表便是現任宰相頡幹迦斯。
這四大勢力交替興盛，影響著回紇的國內政策左右搖擺，登利可汗期間，粟特人及摩尼教眾得勢，回紇便屢侵中原，兩國交惡，及至毗伽可汗登位，親唐派的傳統貴族佔據上方，回紇便與大唐修好，並制定了西進的國策，而到了忠貞可汗，這是一個比較中立的可汗，這時粟特人、摩尼教再次興起，再加上軍方對北庭的失敗耿耿於懷，在這聯合排擠下，傳統貴族開始失勢，對回紇國策最直接的影響便是三年前回紇與大食達成了戰略伙伴關係。
也正是這個原因，使得回紇三年來與大唐幾乎斷絕了官方往來，而這次回紇來使正是親唐派一次努力的結果這些錯綜複雜的關係，張煥十分清楚，國安司在回紇也佈置了大量情報人員，傳遞著回紇國內地一舉一動。
“陛下，回紇使臣到了。”宦官安忠順的稟報打斷了他的沉思。
“帶他到紫宸偏殿覲見。”
安忠順答應，便急匆匆跑出去，片刻，遙遙傳來了高聲宣喝：“陛下有旨，宣回紇特使紫宸偏殿覲見！”
張煥稍微收拾一下，便在數十名侍衛的護衛下向偏殿快步走去。
回紇的特使叫藥羅葛靈，在安西之戰中他曾經代表忠貞可汗與張煥談判，他也是漢人。是前毗伽可汗所收的養子，官拜回紇次相，這次出使大唐除了藥羅葛靈外，還有一個副使，叫做康赤心，是一名粟特人。官拜回紇梅祿將軍，康為德雖然是副使，但他卻同時代表了粟特人、摩尼教及回紇軍方的利益，事實他在使團中的地位還要超過藥羅葛靈。
隨著一陣鐘鳴，藥羅葛靈在鴻臚寺卿趙縱的陪同下緩步走進了紫宸偏殿，而副使康赤心卻不緊不慢地跟在三步之外，斜睨著藥羅葛靈地背影，冷笑不止。
偏殿裡除了大唐皇帝張煥外，還有四名相國參與會見。分別是韓、裴佑、圓載和楚行水，另外，太常卿杜亞、太府寺卿房宗偃、宗正寺卿李僑也陪坐一旁。
“臣回紇特使藥羅葛靈叩見大唐皇帝陛下。謹祝皇帝陛下萬歲萬萬歲！”藥羅葛靈跪下，給大唐皇帝恭敬地磕了三個頭，後面副使康赤心不得已也跪了下來，卻挺直腰不拜。
張煥瞥了他一眼，便擺了擺手笑道：“特使免禮，賜座！”
“謝陛下！”
藥羅葛靈坐下，康赤心也一言不發地跟在後面坐下，這時張煥微微一笑道：“葛靈先生，安西一別已經數年。你們忠貞可汗近來可好？”
“回陛下地話，我們可汗事務繁忙，不能親自來朝覲陛下，請陛下諒解，這是可汗給陛下的親筆國書，特祝賀陛下登基！”藥羅葛靈說著，又站起來將一卷國書高高舉過頭頂，獻給大唐皇帝，一名侍衛上前接過國書。轉交給了張煥。