呂不韋作為秦國執政之人，楊明對護軍府的規制計劃，自然也要得到呂不韋批准才行。
因此，楊明所書的竹簡出現在了呂不韋的書案上。
呂不韋瀏覽著楊明送來的竹簡，深邃的目光中閃爍了莫名的光彩，楊明送來的竹簡中，記載的東西並不多，了了千字而已，但就只是這千字，呂不韋卻已經反反覆覆瀏覽了十遍不止。
自嫪毐之事後，就被呂不韋免去了統領羅網之權的呂奇，好奇地看向呂不韋手中的竹簡，他不知道，楊明到底是送來了什麼東西，竟然能夠讓呂不韋如此不厭其煩地去反覆瀏覽。
“楊明，可惜了。”在呂奇的好奇中，呂不韋悠悠地嘆息道。
“父親，楊明送來的這卷竹簡可有什麼不妥嗎？”呂奇好奇道。
“不是不妥，而是太妥了，哪怕是我也要歎為觀止，若早知楊明有如此能耐，我是無論如何也要將他招入門下的。”呂不韋說話的同時，神色間都有懊悔之色。
“我之前只以為他在兵法武道上的造詣非同一般，現在看來，我那卻只是看到了一半的他而已，這是真正的文武雙全之人，在武，上馬可為大將，於文，下馬可為一國之相。”
“這樣的人，哪怕是老夫都要嫉妒他了，他在十五歲之前，一直都是趙國武安縣下的一鄉野之人，怎麼有著如此見識，他的師父到底是誰？”呂不韋沉吟道。
在羅網的情報系統中，關於楊明的資訊並不少，但在有關情報中，卻從未記載過，楊明在政事方面，竟然還有著如此能力。
如果呂不韋只是常人的話，對於楊明送來的這卷對護軍府的三史六令的規劃，他或許只是將其當成護軍府的建制規劃而已，但呂不韋身為大秦相國，眼界又豈是尋常人能夠相提並論的，呂不韋在這一卷規劃中，看到的卻是朝堂。
他發現，楊明這三史六令的規制，不僅適用於護軍府，只要稍作變通，同樣也適用於秦國的朝堂，百餘年來，天下七國的朝堂建制，雖然因為各國的國情以及傳統不同，各有不同，但在大致的方向上來說，都是朝著共同的方向發展的。
在秦國，三公九卿之制差不多已經成型，但看似完善的三公九卿之制，在楊明這三史六令制度面前，卻似乎沒有那麼完美了。
“大王應該會很喜歡這樣的東西，不過，我卻只能喜歡一半。”呂不韋搖頭失笑道。
三史六令制，若是真的運用在朝堂之上，對相國的權勢打擊最大，但這六令制，我也許可以用在我這相國府中。呂不韋沉吟著，對於如何充分運轉相國府的權勢，逐漸有了一個清晰的規劃。
在呂不韋的沉吟中，呂奇下意識地看向書案上的竹簡，對其中的內容愈發的好奇了。
“看在天縱奇才的份上，我這次就成全他一把，但凡是護軍府之事，我這裡一律通行。”
在呂不韋在為楊明的設計而驚歎之時，秦王政也在瀏覽著出自同一人之手的竹簡，相對於呂不韋只喜歡竹簡中一半的內容，秦王政的驚喜則要更大。
在他腦海中一直存在著的疑惑，在三史六令之下，霍然間變得明朗起來。
“三史分權，是為了收權，只是太過追求機巧，而忽視了效率，是庸王才喜歡做的事情，不是寡人的追求，不過，後世之君，或可用此法，至於六部運用，六令之事，比之九卿來，職權劃分確實更加明晰，也更加的有效，未來若有機會，也許，寡人可以嘗試著，在身邊建立起這樣的一套體系。”秦王政自語道。
對於楊明，秦王政的信心是越來越足了，這樣的一個人，足以在秦國的朝堂上成為一極，攪動其中的權勢，如此，他能夠在亂中取勢，儘快拿回王權，讓自己這個秦王變成真正的秦王，而不是隻坐在王位上一言不發的秦王。
三史之中的中書長史，楊明將其推薦權經過趙姬的手送到了咸陽宮中，至於咸陽宮最終會將這個職位賜予誰，是宗室，還是外卿，那就不是楊明需要關心的問題了。
門下長史的職位推薦權，楊明則將其送到昌平君手中，而最終的尚書長史，楊明則將其送到了相國府。
護軍府的構建一事，隨著一系列的權力交換，逐步走上正軌。
在這個過程中，楊明也不是毫無收穫，在禁軍的組建一事上，楊明同時得到了來自相國府和楚系，以及咸陽宮的支援，再加上趙姬的影響力，以及楊明自身的人脈，迅速在整個秦國的範圍內挑選兵馬，前往咸陽來，作為組建禁軍的班底。
而在這個過程中，楊明又做出了一件讓秦國上下十分意外的事情，三萬編制的禁軍之列中，楊明獨自留下三千人的編制，竟然不再招收各郡良家子，而是將其留給了秦國各郡縣中，因為父輩戰死，而生活困頓的少年人，這些少年年齡多在十二歲至十六歲之列。
如此一個龐大的工程，若是沒有來自相國府的支援，楊明還真的做不到，在如此大的範圍內，招收三千少年之人，來組建這支特殊的禁衛。
與此同時，在護軍府與內史府和將作府的合作中，即將成立的禁軍所需的軍營，在甘泉宮南部廣闊的原野與山林之間被劃分出來。
一處囊括了各類訓練場所的軍營，在秦王政七年的二月末正式開始動工，楊明將所圈出的土地，十分惡趣味地將其命名為上林苑。